Ухвала суду № 63873766, 28.12.2016, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про призначення судової будівельно-технічної експертизи

та зупинення провадження у справі

28 грудня 2016 року Справа № 803/1781/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку клопотання представника позивача про призначення судової будівельно-технічної експертизи в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "ТОЛА" до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання протиправними та скасування постанови та припису,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 підприємство "ТОЛА" звернулося з адміністративним позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 14.11.2016 року № 44/2661 та припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівельної діяльності від 20.10.2016 року.

28 грудня 2016 року представником позивача до суду подано клопотання про призначення у справі судової будівельно-технічної експертизи. В обґрунтування заявленого клопотання представник ПП «ТОЛА» зазначив, що відповідач в акті перевірки безпідставно відніс обєкт будівництва «Нове будівництво дільниці знешкодження відходів в с. Брище, Луцького району, Волинської області» до V категорії складності, залишивши поза увагою правові норми, які безпосередньо регулюють порядок та підстави віднесення обєктів будівництва до обєктів підвищеної небезпеки.

З огляду на наявність розробленої проектної документації на вказане будівництво, позитивного експертного звіту Філії ДП «Спеціалізована державна експертна організація центральна служба Української державної будівельної експертизи» від 29.09.2016 року №1351/03-0549-16 щодо розгляду проектної документації в якому зазначено ІІІ категорію складності, ідентифікації обєктів підвищеної небезпеки ТОВ «Центр переробки та утилізації відході», затвердженого 04.11.2016 року в Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області були відсутні підстави відносити обєкт будівництва «Нове будівництво дільниці знешкодження відходів в с. Брище, Луцького району, Волинської області» до V категорії складності.

Крім того, при винесенні оскаржуваної постанови та в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, а саме, висновок експертної організації чи експерта, про те, що запроектований обєкт будівництва належить до V категорії складності.

З огляду на те, що для визначення категорії складності обєкта згідно розробленої ПП «ТОЛА» проектної документації «Нове будівництво дільниці знешкодження відходів в с. Брище, Луцького району, Волинської області» необхідні спеціальні знання у галузі будівництва, тому просить призначити у цій справі судову будівельно-технічну експертизу.

Представник позивача в судове засідання не прибув, однак 28.12.2016 року подав клопотання в якому розгляд справи просив проводити без участі представника Приватного підприємства "ТОЛА"

Представник відповідача в судове засідання не прибула, однак 28.12.2016 року подала клопотання в якому розгляд справи просила проводити без участі представника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області. Щодо заявленого клопотання про призначення судової будівельної-технічної експертизи не заперечує.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно із пунктом 10 частини першої статті 3 КАС України письмове провадження розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанцій без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 41 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки, представники позивача та відповідача заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, а клопотання про зупинення провадження можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому суд приходить до висновку, що судовий розгляд адміністративної справи необхідно здійснювати в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що для повного, всебічного та обєктивного вирішення спору по суті слід призначити в справі судову будівельно-технічну експертизу.

Згідно частини 1 статті 81 КАС України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

Відповідно до п.п.3.3 п.3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року №53/5, у постанові (ухвалі) про призначення експертизи вказуються питання, які виносяться на вирішення експертові, які мають значення для проведення експертизи.

Надані представником позивача пропозиції щодо питань, які необхідно поставити перед експертом, фактично відповідають обставинам, встановлення яких вимагає спеціальних знань.

Пунктом 3 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Тому суд вважає, що провадження у даній справі слід зупинити до одержання результатів судової будівельно-технічної експертизи.

Керуючись ст. ст. 81, 156, ч. 3, 7 ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про призначення судової будівельно-технічної експертизи задовольнити.

Призначити в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "ТОЛА" до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання протиправними та скасування постанови та припису судову будівельно-технічну експертизу.

На вирішення судової будівельно-технічної експертизи поставити таке питання: до якої категорії складності обєктів належить «Нове будівництво дільниці знешкодження відходів в с. Брище, Луцького району, Волинської області» відповідно до розробленої ОСОБА_1 підприємством "ТОЛА" проектної документації?

Доручити проведення у даній справі судової будівельно-технічної експертизи Волинському відділенню Львівського науково дослідного інституту судових експертиз (43001, місто Луцьк, вул. Червоного Хреста, 16).

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обовязків.

Зобовязати позивача ОСОБА_1 підприємство "ТОЛА" здійснити оплату судової будівельно-технічної експертизи згідно з виставленим експертом рахунком, протягом десяти днів з дня отримання рахунку.

Справу №803/1781/16 направити Волинському відділенню Львівського науково дослідного інституту судових експертиз для проведення експертизи.

Зобовязати експертів після проведення судової будівельно-технічної експертизи невідкладно надіслати на адресу Волинського окружного адміністративного суду висновок експерта та матеріали справи.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, а експертам копію ухвали та матеріали справи.

Провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "ТОЛА" до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання протиправними та скасування постанови та припису зупинити до закінчення проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

ГоловуючийТ.М. Димарчук