Ухвала суду № 63864954, 27.12.2016, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

27.12.2016

227/4900/16-к

УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2016 року м.Добропілля

Слідчий суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., при секретарі Сисенко Ю.В., за участю слідчого Андрійченко О.М.

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Добропільського відділення поліції Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, майора поліції ОСОБА_1 про призначення перевірки у кримінальному провадженню №42016051660000110 від 09.12.2016 року, за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.1 ст.272 КК України ,-

В С Т А Н О В И В:

27 грудня 2016 року до суду надійшло клопотання слідчого Андрійченко О.М., погоджене з прокурором Добропільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки обєкту ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), яке розташоване за адресою: Донецька область, м. Добропілля, вул. Первомайська, 40а, на предмет дотримання вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства. Дозвіл на проведення вказаної перевірки слідчий просить надати Головному Управлінню Держпраці в Донецькій області. В обгрунтування поданого клопотання слідчий зазначає, що на підставі листа начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області ОСОБА_3 щодо порушення службовими особами ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829) правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві, що створює загрозу загибелі людей, а саме на обєкті, розташованому за адресою: Донецька область, м. Добропілля, вул. Первомайська, 40а було порушено кримінальне провадження №42016051660000110 від 09.12.2016 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.272 КК України. Матеріали перевірки Головного управління Держпраці в Донецькій області, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт допущених порушень законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобовязана їх дотримувати, що створює загрозу загибелі людей та вони обовязково будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, обєктивного та всебічного розслідування всіх обставин. Також слідчий зазначає, що зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Добропільського міськрайонного суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобовязана їх дотримувати, Головним управління Держпраці в Донецькій області, розташованого за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокофєва, б.82 .

Фіксація, під час розгляду клопотання слідчим суддею, за допомогою технічних засобів на підставі ч. 1ст. 107 КПК Українине здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.

В судовому засіданні слідчий підтримала клопотання про призначення позапланової виїзної ревізії та просила його задовольнити.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом встановлено, що в провадження слідчого Андрійченко О.М. знаходиться на розслідування кримінальне провадження №42016051660000110 від 09.12.2016 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження від 27.12.2016 року.

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР послугував лист начальника Головного Управління Держпраці у Донецькій області ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ».

В ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ», яке розташовано за адресою: Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 40а, здійснюються роботи підвищеної небезпеки та експлуатується обладнання підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску пального без наявності дозвільної документації, що є порушенням статті 21 Закону України від 14.10.1992 № 2694-ХІІ «Про охорону праці» і згідно пункту 2.26. Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 11.08.2011 № 826, у звязку з чим, підлягає повному зупиненню виконання робіт підвищеної небезпеки та ведення робіт з експлуатації обладнання підвищеної небезпеки на вказаних обєктах ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ».

Під час проведення досудового розслідування, з метою забезпечення повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність в ініціюванні проведення позапланової перевірки обєкту ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), розташованого за адресою: Донецька область, м м. Добропілля, вул. Першотравнева, 40а, на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України спеціалістами Головного управління Держпраці у Донецькій області, з метою своєчасного та обєктивного розслідування випадків порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві та з метою запобігання загибелі людей.

Для проведення зазначеної перевірки та отримання інформації щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України необхідні спеціальні пізнання.

Матеріали перевірки Державної служби України з питань праці, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України з боку службовиз осіб ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ».

Отримані у ході перевірки дані можуть бути використані як докази злочинної діяльності службових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829).

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Приписами ст.40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не є заходом забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, слідчий на цей час позбавлений можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», яка є чинної станом на день розгляду вказаного клопотання, встановлено, що для проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком, в тому числі і Держпраці, потрібен дозвіл Кабінету Міністрів України, який оформлюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Закон України «Про охорону праці» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні.

Дія цього Закону поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та на всіх працюючих.

Відповідно до ст..13 ЗУ «Про охорону праці, роботодавець здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці.

Державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці, відповідно до ст..38 ЗУ «Про охорону праці», здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Відповідно до наказу Мінсоцполітики України № 390 від 02.07.2012 року «Про затвердження Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів», право проведення перевірок додержання законодавства з питань праці мають посадові особи Держпраці України та її територіальних органів, які відповідно до своїх посадових обов'язків мають повноваження державного інспектора з питань праці. Інспектор може проводити планові та позапланові перевірки, які можуть здійснюватися за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Планові перевірки проводяться з періодичністю, яка визначається відповідно до Критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності суб'єктами господарювання у частині додержання вимог законодавства про працю та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), наведених у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2010 року N 1059. Позапланова перевірка проводиться незалежно від кількості раніше проведених перевірок за наявності підстав, визначених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Згідно ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

Аналізуючи викладене, призначення та проведення позапланової перевірки можливе виключно на підставі судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 40, 91, 93, 132, КПК України, постанови КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 96 від 11.02.2015, Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів, затвердженому Наказом Міністерства соціальної політики України № 390 від 02.07.2012, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого СВ Добропільського відділення поліції Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, майора поліції ОСОБА_1 про призначення перевірки у кримінальному провадженню №42016051660000110 від 09.12.2016 року, за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.1 ст.272 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню Держпраці у Донецькій області, розташованому за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокофєва, 82, на проведення позапланової перевірки обєкту Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), розташованого за адресою: Донецька область, м. Добропілля вул..Первомайська, 40а, на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України, за період з 01 січня 2016 року по 09.12.2016 року, в ході проведення якої дати відповідь на наступні питання:

Чи відповідають конструкції обладнання, устаткування, які належать ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ», вимогам правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?

Чи відповідає стан обладнання, устаткування, яке належить ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» вимогам правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?

Чи відповідає устаткування ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ», що досліджується, вимогам правил електробезпеки?

Чи у справному стані перебувають запобіжні механізми блокування устаткування (обладнання) від виникнення нештатних умов його функціонування?

Чи у відповідності з вимогами нормативних актів з питань охорони праці було введення в експлуатацію нового (або відремонтованого) устаткування?

Чи були забезпечені працівники необхідними засобами індивідуального та колективного захисту? Якщо так, то чи були ці засоби належним чином випробувані?

Чи відповідає організація робіт в ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» вимогам охорони праці?

Чи відповідають організація та проведення інструктажу конкретних працівників нормативним вимогам?

Чи відповідає порядок виконання робіт нормативно-технічним вимогам?

Які заходи безпеки повинні бути вжиті в конкретній ситуації?

Які види навчання з охорони праці повинні проходити працівники, що виконують конкретну роботу?

Чи належить конкретна робота до категорії робіт з підвищеною небезпекою? Чи належить об'єкт ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» до об'єктів з підвищеною небезпекою?

Чи має ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» дозволи на роботи з підвищеною небезпекою? На яку особу покладено забезпечення виконання тих чи інших правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?

Чи відповідають умови застосування конкретних речовин та матеріалів вимогам промислової санітарії?

Який клас небезпеки речовин, що застосовуються на підприємстві?

Чи створює дане технологічне устаткування шум або вібрацію, що перевищують допустимі норми?

Проведення перевірки доручити Головному управлінню Держпраці у Донецькій області, розташованому за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокофєва, 82.

Позапланову перевірку провести на протязі 15 робочих днів починаючи з 10 січня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.В.Здоровиця