Постанова № 63856241, 08.12.2016, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/14105/16-а

Провадження № 2-а/161/824/16

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2016 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі: головуючого судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі Сіньчук Л.О.,

з участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_4 адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобовязання відновити виплату раніше встановленого розміру пенсійного забезпечення та здійснити відшкодування з приводу його недоплати, -

В С Т А Н О В И В:

26 жовтня 2016 року ОСОБА_5 звернувся в суд із позовом до відповідача про зобовязання відновити виплату раніше встановленого розміру пенсійного забезпечення та здійснити відшкодування з приводу його недоплати.

Свої вимоги мотивує тим, що він звільнений із служби за Наказом Державної Фіскальної Служби Головного Управління ДФС у Волинській області № 22-0 від 28.01.2016 року при званні полковника, з посади заступника начальника оперативного управління ОСОБА_4 ОДНІ головного управління ДФС у Волинській області.

Підрозділом з якого позивач звільнявся із служби, був поданий відповідачу грошовий атестат з його фактичного грошового забезпечення, яке було на момент звільнення із служби, з якого встановлювався розмір пенсійного забезпечення відповідачем.

Виплата пенсійного забезпечення стала проводитись з 08 лютого 2016 року, яке було встановлене в сумі 2846,00 грн. і виплачувалось з урахуванням, дати звільнення із служби.

У травні 2016 року позивач помітив на картрахунку, що нарахування пенсійного забезпечення за квітень зменшилось, у звязку з чим звернувся до відповідача, про встановлення причини і вияснив, що підрозділ в якому працював ОСОБА_5, в березні 2016 року подав до відповідача, повторний грошовий атестат для перерахунку пенсійного забезпечення на виконання Постанови КМУ № 77 від 11.02.2016 року, та на його підставі здійснено перерахунок пенсійного забезпечення в сторону зменшення його розміру з 01.04.2016 року.

Спочатку я намагався в усному порядку, ліквідувати конфлікт із відповідачем який виник з приводу неправомірного перерахунку пенсійного забезпечення в сторону зменшення його розміру, але виявилось що це неможливо, у звязку з чим 28.09.2016 року подав офіційну заяву до Головного УПФ України у Волинській області про відновлення його прав і свобод на отримання попереднього розміру пенсійного забезпечення і отримав негативну відповідь. Із даної відповіді вбачається, що перерахунок пенсійного забезпечення в сторону зменшення його розміру, відповідач здійснив в порушення встановленого порядку за Законом, оскільки цей урядовий документ якого він допустив при цьому, є можливим приводом і підставою для тих осіб пенсіонерів, яким необхідно підвищувати пенсійне забезпечення, але не для зменшення його розміру позивачу, як пенсіонеру якому встановлений його розмір і виплачується з 28.01.2016 року.

На підставі вище викладеного вважає, що відповідач вчинив неправомірні дії внаслідок чого здійснив перерахунок пенсійного забезпечення в сторону зменшення його розміру.

Просив зобовязати відповідача відновити виплату раніше встановленого розміру пенсійного забезпечення з 08 лютого 2016 року в сумі 2846,00 грн. та здійснити відшкодування з приводу його недоплати з 01.04.2016 року.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 22.11.2016 року до участі у справі залучено в якості третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_4 обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області.

Представник позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала з підстав викладених у запереченні, просила відмовити у задоволенні позову за безпідставності.

Представник третьої особи в судовому засіданні позов не визнала з підстав викладених у запереченні, просила відмовити у задоволенні позову за безпідставності.

Заслухавши представників сторін, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області.

ОСОБА_5 звільнений із служби за Наказом Державної Фіскальної Служби Головного Управління ДФС у Волинській області № 22-0 від 28.01.2016 року при званні полковника, з посади заступника начальника оперативного управління ОСОБА_4 ОДНІ головного управління ДФС у Волинській області (а.с. 4).

Підрозділом з якого позивач звільнявся із служби, був поданий відповідачу грошовий атестат з його фактичного грошового забезпечення, яке було на момент звільнення із служби, з якого встановлювався розмір пенсійного забезпечення відповідачем (а.с.5).

Виплата пенсійного забезпечення стала проводитись з 08 лютого 2016 року, яке було встановлене в сумі 3920,36 грн. і виплачувалось з урахуванням, дати звільнення із служби.

Як свідчать документи, а саме: грошовий атестат № 2 від 23 березня 2016 року та довідка № 48-05/22 від 23.03.2016 року, видані ОСОБА_4 обєднаною державною податковою інспекцію головного управління ДФС у Волинській області Державної фіскальної служби України та передані до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з листом від 28.03.2016 року № 6945/10/03-18-05-38 ОСОБА_5 був проведений перерахунок його грошового забезпечення в сторону зменшення, а саме: в розмірі 3690,58 грн.), про що позивач був повідомлений.

На вимогу ОСОБА_5 з метою надання розяснення у звязку зі зменшенням розміру його пенсії після проведеного перерахунку згідно постанови № 77 від 11.02.2016 року Головним управління Пенсійного фонду України у Волинській області було здійснено запит до Пенсійного фонду України 28.03.2016 року за № 1649/02- 60-37.

Крім того, в судовому засіданні встановлено наступне. Відповідно до Положення про походження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України РСР від 29.07.1991 року № 114, та на підставі наказу Головного управління ДФС у Волинській області від 28.01.2016 року № 22-о, полковник податкової міліції ОСОБА_5 - заступник начальника оперативного управління ОСОБА_4 ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області звільнений з посади та з органів податкової міліції в запас Збройних Сил України за п. 64 «г» (через скорочення штатів).

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» визначаються складові грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу, відряджених до органів ДФС.

Відповідно наказом ДФС України № 989 від 21.12.2015 року «Про умови оплати праці працівників ДФС та її територіальних органів» були внесені зміни до штатного розпису ОСОБА_4 ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області станом на 01.12.2015 року в сторону збільшення посадових окладів працівникам оперативного управління ОСОБА_4 ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області, а саме: ОСОБА_5 в сумі 1739.00 грн.

Відповідно до наказу ДФС України № 209 від 12.03.2016 року «Про внесення змін до наказу ДФС від 21.12.2015 року № 989» з метою забезпечення реалізації положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2016 року № 77 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 і від 09 грудня 2015 року № 1013», прийнято внести зміни до наказу ДФС від 21.12.2015 року № 989 «Про умови оплати праці працівників ДФС та її територіальних органів», працівникам оперативного управління ОСОБА_4 ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області, а саме: ОСОБА_5 зменшено посадовий оклад на суму 1 391,00 грн.

Згідно ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та абзацу другого пункту 7 постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей військовослужбовцям пенсії призначаються виходячи з розміру відповідних окладів за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням.

Наказом ДФС України № 209 від 12.03.2016 року були внесенні зміни в штатний розпис ОСОБА_4 ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області станом на 01 грудня 2015 року, отже надбавку на посадові оклади оперативному управлінні ОСОБА_4 ОДГІІ ГУ ДФС у Волинській області скасували з дня, коли їх і було прийнято.

Отже на підставі вище викладеного та відповідно до вимог чинного законодавства, а також на виконання постанови № 77 «Про внесення змін до постанов КМУ від 17 липня 2003 року № 1078 та від 09 грудня 2015 року № 1073». наказу ДФС України від 12.03.2016 року № 209 «Про внесення змін до наказу ДФС від 21.12.2015 року № 9879» ОСОБА_4 ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області Головному управлінню Пенсійного Фонду у Волинській області направлено змінений грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення за період з 01.01.2014 року по 31.12.2015 року та листом № 6945/10/03-18-05-38 від 28.03.2016 року повідомлено про даний факт ОСОБА_5.

Таким чином, при звільненні полковника податкової міліції ОСОБА_5, який перебував на посаді заступника начальника оперативного управління ОСОБА_4 ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області повинен братись до уваги при розрахунку пенсії посадовий оклад затверджений наказом ДФС України № 209 від 12.03.2016 року «Про внесення змін до наказу ДФС від 21.12.2015 року № 989».

Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_4 ОДПІ та відповідно Головну УПФ у Волинській області діяли виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_5 відсутні.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

На даний час будь-які права, свободи чи інтереси позивача відповідачем не порушені, а тому позов безпідставний.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_5 слід відмовити за безпідставності.

Керуючись ст.ст. 10-11, 68, 76, 87, 159-163 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_5 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобовязання відновити виплату раніше встановленого розміру пенсійного забезпечення та здійснити відшкодування з приводу його недоплати - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області ОСОБА_6