Постанова № 63832031, 27.12.2016, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Спарва№ 308/13367/16-п

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2016 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Монич О.В. розглянувши матеріали Закарпатської митниці ДФС відносно гр. України ОСОБА_1, директора ДП «Городницький лісгосп». (Україна, 11714, Житомирська обл., Новоград-Волинський район, смт. Городниця, вул. вул. 13років Жовтня, 5.код ЄДРПОУ 13552379). паспорт серії ВМ № 405222, виданий Ємільчинським РВ УМВС України 10.10.1997 року

про порушення митних правил, передбачене за ст.483 ч.1 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

25.05.2016 року в зоні митного контролю «Сортувальна» відділу митного оформлення №4 «Батєво» митного посту «Залізничний» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на вантаж «деревина паливна...», у кількості 44780кг (обєм 51,98 м. куб що слідував у вагоні № 68746841, по митній декларації типу ЕК10АА № 101040000/2016/004530 від 23.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування, відправник - ДП «Городницьке лісове господарство», (Україна, Житомирська область, Новоград-Волинський район, смт. Городниця, вул. 13 річчя Жовтня,5), одержувач «фірма «ПІЗЕЦ Гмбх, (Австрія, Відень, 1010, Гетвайергассе, 1).

Як підставу для переміщення через митний кордон України зазначеного товару органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи:

- залізничну накладну ЦИМ/СМГС від 23.05.2016 № 401091.

- рахунок-фактура від 23.05.2016 №45.

- пакувальний лист від 23.05.2016 №45

- фітосанітарний сертифікат №60/06-6010/ВХ-655691, від 23.05.2016 року,

- копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 10.05.2016 року серії ЖТ № 124484.

Відповідно до графи 20 залізничної накладної від 18.05.2016 № 401091 у вагоні №68746841 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев вязанок хвороста или в аналогичных видах».

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС від 18.05.2016 № 497917 відправником товару являється державне підприємство «Городницьке лісове господарство», а у рядку «подпись» зазначено «ОСОБА_2П.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992р., у графі 1 накладної зазначається: «найменование отправителя …проставляется подпись от правителя в соответствии с национальным законодательством страны отправителя. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную».

Згідно митної декларації типу ЕК10АА № 101040000/2016/004530 від 23.05.2016 року у зазначеному вагоні переміщується товар Деревина паливна у вигляді колод, сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмежень по кількості та розміру сучків, висота яких до 30мм., механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана вологості, в кількості 51,98 м.3., вагою 44780кг. Якість, згідно ГОСТу 3243-88 коефіцієнт повнодеревності згідно додатку Д до ГОСТу 4020-2-2001.

Відповідно до рахунку-фактури від 23.05.2016 року №45 та пакувального листа №45 від 23.05.2016р., переміщується товар:

1) «деревина паливна (сосна) згідно ГОСТу 3243-88, без обмежень по кількості та розміру сучків, висота яких до 30мм., механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана вологості, довжиною 2,0 м., діаметром 8-50см, обємом 51,98 м.3, вартістю 1351,48 євро, вагою брутто 44780 кг.. Якість, згідно ГОСТу 3243-88 коефіцієнт повнодеревності згідно додатку Д до ГОСТу 4020-2-2001.

У сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій 10.05.2016 року серії ЖТ № 124484, зазначено, що експортується товар «деревина паливна», а саме: сосна 8-50х200 см, обємом 52м.куб. код УКТ ЗЕД НОМЕР_1;

У фітосанітарному сертифікаті №60/06-6010/ВХ-655691 від 23.05.2016, зазначено наступні відомості про товар, що знаходився у вагоні № 68746841: Firewood Fsrewood Pinus sylvestris L(4401)- загальною кількістю 52,0 м.куб.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 червня 2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені. А вище зазначений вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі потягу було не можливо.

04.06.2016 року на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром «деревина паливна...», за результатом якого, згідно Акту станції Батьово №600 від 04.06.2016 року встановлено, що вага брутто відрізняється від ваги яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 68746841 на 7520кг. нетто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

За результатами зважування, з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «деревина паливна...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатською митницею ДФС, у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом від 31.10.2016 року № 70-70-61/34/2919, звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах на нього.

31.10.2016 року у зоні митного контролю на відкритій території у м.Чоп, вул. Ужгородська, 1, майданчик №2 району вантажного №1, АТ «Закарпатінтерпорт» митного посту «Залізничний», посадовими особами митного посту із залученням експерта Закарпатської ТПП та представника перевізника, комерційного агента ст.Чоп ОСОБА_3, було проведено митний огляд товару, який слідує у залізничному вагоні № 68746841 (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортного засобу №305010002/2016/00073 від 31.10.16).

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП № В-1017/1 від 01.11.16, встановлено що:

у залізничному вагоні №68746841, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини породи сосна, розмірний склад лісоматеріалів довжина 2,0м, діаметр лісоматеріалів від 6см до 40см; штабель розмірами 2,0х1,723х9,70м=33,426скл. кбм х 0,64=21,393 щільних кбм ; штабель розмірами 2,0х2,533х9,30м=47,114скл. кбм х 0,64=30,153 щільних кбм . Загальний об'єм лісоматеріалів становить 51,546 кбм, 2 штабелі які по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров в довготі по ГОСТ 3243-88,код УКТ ЗЕД - 440110000.

Виходячи з вищенаведеного, товарна партія за сертифікатом серії ЖТ №124484 від 10.05.2016 не відповідає товарній партії, зафіксованій експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати № В-1017/1 від 01.11.16

Таким чином, партія деревини, на яку був виданий сертифікат серії ЖТ №124484 від 10.05.2016 за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженій у залізничний вагон номер №68746841.

Обовязковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, запроваджено ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів і ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій .

Згідно ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV реалізація суб'єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтею 2 та 21 цього Закону, має субєкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо-або пиломатеріалів.

Таким чином субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї «певної партії» лісоматеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідних документом підтверджує п.4 «Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій», затвердженого ПКМУ від 21.12.2005р. №1260 (далі Порядок).

У відповідності до п.п.5-6 Порядку для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагенства заяву за встановленою Агенством формою, до якої додаються копія (з обовязковим предявленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів).

Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

Згідно п.2.3. та п.2.5. Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої Держлісгоспом України 07.09.2007р. №528, у рядку 4 «підстава видачі сертифіката» вказується найменування товаросупровідних документів, згідно з якими була придбана лісо продукція, що зазначена в рядку 2. їх серія, номер та дата видачі. У рядку 2 «Характеристика купленої продукції» вказується вид лісо продукції, яка була реалізована лісокористувачем-продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

Крім того загальний об"єм лісоматеріалів переміщуваних у вагоні №68746841 складає 51,546 м.куб., а не 51,98м.куб. як зазначено у товаросупровідних документах. Вартість лісоматеріалів переміщуваних у вказаному вагоні у відповідності до експертного висновку про вартість товару №О-219 від 01.11.2016 становить 20618,00грн., а не 38211,16 грн., як зазначено у товаросупровідних документах.

Згідно статті 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

З метою всебічного зясування обставин виникнення таких невідповідностей, та встановлення винної у цьому особи, Закарпатською митницею ДФС було направлено листа від 03.11.2016 №077061/34/2972 директору ДП «Городницьке ЛГ» ОСОБА_1

04.11.2016 Закарпатською митницею ДФС було направлено листа №669/36/07-70-61 керівництву Житомирської митниці ДФС з проханням звернутись до керівництва ДП «Городницьке ЛГ» для надання відповідей необхідних при прийнятті обєктивного та законного рішення.

21.11.2016 Закарпатською митницею було отримано листа Житомирської митниці ДФС від 18.11.2016 №1719/7/06-70-20 де зазначалось, що працівники Житомирської митниці ДФС здійснили виїзд до ДП «Городницьке ЛГ», але відібрати пояснення у директора ДП «Городницьке ЛГ» ОСОБА_1 не представилось можливим через його відсутність. Одночасно співробітниками Житомирської митниці ДФС повідомлено секретаріат даного підприємства про необхідність прибуття ОСОБА_1 до Житомирської митниці ДФС або Закарпатської митниці ДФС.

Слід зазначити, що Закарпатська митниця ДФС на свій лист, не отримала відповіді від керівництва ДП «Городницьке ЛГ», крім цього громадянин ОСОБА_1 до Житомирської або Закарпатської митниць ДФС не прибув.

У відповідності до ч.2 ст.459 МК України субєктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень підприємствами є посадові особи цих підприємств. Відповідно п.43 ст.4 МК України посадові особи підприємств-керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обовязків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

У відповідності до Постанови Пленуму ВР України від 03.06.2005року №8 Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних органів.

Документами, що містять неправдиві дані, є зокрема, такі, в яких відомості щодо угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товару, а також їх відправника чи одержувача, держави з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Правопорушник ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про час та місце слухання справи, а тому суд розглядає таку за його відсутності.

Представник митниці в судовому засіданні обставини, викладені в протоколі підтримав, просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої ч.1 ст.483 МК України.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про порушення митних правил №2334/30501/16 від 13.12.2016 року та іншими матеріалами справи.

Дослідивши матеріали приходжу до переконання, що директор ДП «Городницьке лісове господарство» ОСОБА_1, який в силу виконуваних ним трудових (службових)обовязків відповідає за додержання вимог встановлених Митним Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому порядку, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підставу для митного оформлення в режимі «експорт» партії лісоматеріалів документів що містять неправдиві відомості, щодо ваги, обєму, геометричних розмірів та вартості даного товару.

У відповідності до ч.2 ст.467 МК України адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи те, що на момент розгляду справи з моменту вчинення правопорушення закінчився шестимісячний строк, передбачений ст. 467 МК України, протягом якого на особу може бути накладено адміністративне стягнення, вважаю, що провадження по справі підлягає закриттю на підставі ст.247 п.7 КУпАП

Керуючись ст.467 МК України, ст.ст. 38, 283-287, 294, 384, 385 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі щодо ОСОБА_1 про притягнення його до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України закрити.

Вилучений у ОСОБА_1 товар, а саме:

Лісоматеріали круглі(сосна), відповідає вимогам дров по ГОСТ 3243-88.код УКТ ЗЕД НОМЕР_1 51,546 кбм. -повернути ОСОБА_1.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер суду невідомий), місце знаходження Житомирська обл., Новоград-Волинський район, смт. Городниця, вул. вул. 13років Жовтня, 5 на користь держави судовий збір в розмірі 275 /двісті сімдесят пять/грн. 60коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова підлягає до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею чинності.

Суддя Монич О.В.