Ухвала суду № 63827663, 28.12.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/12796/16-а

Провадження № 2-а/750/1478/16

У Х В А Л А

28 грудня 2016 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду міста Чернігова Супрун О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 міської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області, головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

26 грудня 2016 року представник позивача звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить протиправною та скасувати постанову Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області від 20.12.2016 № 28/2660 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи у випадку, коли однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12жовтня 1978 року у справі «Zand v. Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Згідно положень статті 4 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», накладення штрафів за такі правопорушення застосовується в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1995 р. № 244 «Про затвердження Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

Як убачається з матеріалів адміністративного позову, оскаржуваною постановою до позивача як до юридичної особи застосовано адміністративно-господарську санкцію, передбачену Законом України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», а тому адміністративна справа предметно підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Таким чином, відповідно до вимог п. 6 ч. 2 ст. 108 КАС України адміністративний позов належить повернути позивачеві, оскільки даний спір не підлягає розгляду Деснянським районним судом м. Чернігова.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 18, 22, 186 КАС України, суд

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 міської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області, головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування постанови повернути позивачеві.

Зобовязати Управління ДКСУ в м. Чернігові повернути ОСОБА_1 міській раді (14000, Україна, м. Чернігів, вул. Магістратська, буд. 7) суму сплаченого судового збору в розмірі 1378 грн. 00 коп. (однієї тисячі триста сімдесят вісім гривень 00 копійок), згідно платіжного доручення № 404/118 від 13 грудня 2016 року на р/р 31211206700003, МФО 853592, код ЕДРПОУ: 38054398 УК у м. Чернігові/Деснянс.р-н/22030101сплаченого через Управління Державної казначейської служби України в м. Чернігові.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії в порядку, передбаченому статтею 186 КАС України.

Суддя О.П. Супрун