Ухвала суду № 63808528, 26.12.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

26 грудня 2016 року м. Київ К/800/30508/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки"

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19 липня 2016 року

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2016 року

у справі № 820/1603/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки"

до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

третя особа: ОСОБА_1

про визнання протиправними та скасування рішення і вимоги,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, третя особа: ОСОБА_1, в якому просив:

- визнати протиправними та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком № 1 з 22 грудня 2015 року у розмірі 1 661,89 грн., а з березня 2016 року - у розмірі 1 889,64 грн., які прийняті у формі протоколу;

- визнати протиправною та скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" від 12 лютого 2016 року № 1774-03/26 про необхідність перерахувати на розрахунковий рахунок управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова суми фактичних витрат на виплату та доставку ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком № 1 у розмірі 3 890,37 грн.;

- визнати протиправною та скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" від 12 березня 2016 року № 4415-03/26 про необхідність перерахувати на розрахунковий рахунок управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова суми фактичних витрат на виплату та доставку ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком № 1 у розмірі 1 904,57 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19 липня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" (далі - ТОВ "Харківський ЗЗТ"), в якій позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, 01 березня 2016 року ТОВ "Харківський ЗЗТ" отримало від управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова вимогу про відшкодування пільгових пенсій пенсіонерів за Списком № 1 від 12 лютого 2016 року № 1774-03/26, в якій йдеться про необхідність перерахувати на розрахунковий рахунок управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1.

Крім того, 25 березня 2016 року ТОВ "Харківський ЗЗТ" отримало від управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова вимогу про відшкодування пільгових пенсій пенсіонерів за Списком № 1 від 12 березня 2016 року № 4415-03/26, в якій йдеться про необхідність перерахувати на розрахунковий рахунок управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1.

До вимог про відшкодування пільгових пенсій пенсіонерів за Списком № 1 від 12 лютого 2016 року № 1774-03/26 та від 12 березня 2016 року № 4415-03/26 пенсійним органом додано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з лютого 2016 року та з березня 2016 року.

Підставою для складання та направлення вищенаведених вимог слугувало те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з 22 грудня 2015 року ОСОБА_1 призначено пільгову пенсію за Списком № 1 у розмірі 1 661,89 грн., а з березня 2016 року - у розмірі 1 889,64 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що згідно з п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до приписів абз. 4 пп. 1 п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.5. Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов правильного та обгрунтованого висновку про те, про наявність у позивача обов'язку з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 на пільгових умовах, визначених Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова Пенсійного фонду України у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та про відсутність підстав для визнання протиправними та скасування вимог УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова від 12 лютого 2016 року № 1774-03/26 та від 12 березня 2016 року № 4415-03/26 про сплату позивачем сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Крім того, суд зазначає, що вимоги Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова викладені в листах від 12 лютого 2016 року та від 12 березня 2016 року не є рішенням субєкта владних повноважень у розумінні ст. 17 КАС України, яке може бути оскаржене та скасоване в порядку адміністративного судочинства.

Доводи касаційної скарги вказаних висновків судів не спростовують.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19 липня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2016 року у справі № 820/1603/16 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед