Постанова № 63806558, 28.12.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2016 року справа № 813/3815/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулкевич І.З,

секретар судового засідання Галійчук А.В.

за участю : представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-дослідний інститут радіоелектронної медичної апаратури про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково дослідний інститут радіоелектронної медичної апаратури» про стягнення суми у розмірі 70 332,89 грн. по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і наукову технічну діяльність» і сумою пенсії обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Даний позов вмотивований тим, що у підприємства в період з жовтня 2014 року по квітень 2015 рік по пенсіонерах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 С.М., ОСОБА_32, ОСОБА_33 наявна заборгованість по відшкодуванню наукової пенсії згідно виставлених та надісланих Повідомлень про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність», і сумою пенсій обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, зокрема: №7823/04-28 від 11.09.2014 року, № 10580/04-28 від 05.12.2014 року, № 264/04-28 від 14.01.2015 року, № 1548/04-28 від 09.02.2015 року, № 7285/04-28 від 22.08.2015 року, № 10960/04-28 від 18.12.2014 року, № 6090/04-28 від 27.05.2015 року, № 2398/04-28 від 05.03.2015 року, № 1703/04-28 від 12.02.2015 року, № 7809/04-28 від 24.06.2015 року, № 11205/04-28 від 29.12.2014 року, № 11107/04-28 від 25.12.2014 року, № 345/04-28 від 16.01.2015 року, № 1941/04-28 від 19.02.2015 року, № 7807/04-28 від 24.06.2015 року, № 10342/04-28 від 28.11.2014 року, № 10954/04-28 від 18.12.2014 року, № 353/04 28 від 16.01.2015 року, № 2055/04-28 від 24.02.2015 року, № 7811/04-28 від 24.06.2015 року, № 1014/04-28 від 27.01.2015 року, № 1589/04-28 від 10.02.2015 року, № 6263/04-28 від 28.05.2015 року.

У звязку з тим, що суми вказані в Повідомленнях по вищезазначених пенсіонерах є несплачені, тому з відповідача в судовому порядку підлягає до стягнення сума у розмірі 70332,89 грн.

Відповідач з адміністративним позовом не погодився та подав заперечення на такий, в яких зазначив, що Повідомлення на підставі яких заявлено позовні вимоги з боку підприємства не узгоджені, позаяк оскаржені в судовому порядку в межах адміністративної справи № 813/6977/14, що розглядається Львівським окружним адміністративним судом. Таким чином, у Позивача відсутні правові підстави для стягнення суми у розмірі 70332,89 грн. згідно оскаржуваних Повідомлень.

8 вересня 2015 року представником відповідача в порядку вимог пункту 3 частини 1 статті 156 КАС України подано клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 813/2789/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут радіоелектронної медичної апаратури» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова про скасування повідомлень № 1013/04-28 від 27.01.2015р., № 1012/04-28 від 27.01.2015 р., № 10342/04-28 від 28.11.2014 р., № 10343/04-28 від 28.11.2014 р., № 11205/04-28 від 29.12.2014 р., № 1014/04-28 від 27.01.2015 р.

Безпосередньо в судовому засіданні представник відповідача підтримала дане клопотання та зазначила про наявність правових підстав для задоволення такого, оскільки у даній справі позов обґрунтовано Повідомленнями, правомірність та законність яких є предметом розгляду в іншій справі № 813/2789/15. І в разі їх скасування в межах справи № 813/2789/15 в суду будуть відсутні підстави для задоволення позовних вимог Позивача про стягнення суми у розмірі 70332,89 грн. по відшкодуванню наукової пенсії за період з жовтня 2014 року по квітень 2015 року.

Представник позивача підтвердила факт оскарження повідомлень, на підставі яких заявлена дана позовна вимога в межах адміністративної справи № 813/2789/15. У звязку з чим не заперечувала проти задоволення клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково дослідний інститут радіоелектронної медичної апаратури» про зупинення провадження у справі № 813/3815/15.

17 вересня 2015 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/3815/15 задоволено клопотання ТОВ «Науково дослідний інститут радіоелектронної медичної апаратури» та зупинено провадження у справі за позовом Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково дослідний інститут радіоелектронної медичної апаратури» про стягнення 70 332,89 грн. до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 813/2789/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут радіоелектронної медичної апаратури» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова про скасування Повідомлень.

28 листопада 2016 року Львівським апеляційним адміністративним судом у справі № 813/2789/15 частково задоволено апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут радіоелектронної медичної апаратури» та скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року у справі №813/2789/15, прийнято нову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано Повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і наукову-технічну діяльність», і сумою пенсій обчисленою відповідно до інших законодавчих актів: № 2977/04-28 від 25.03.2015 р.; № 11110/04-28 від 25.12.2014 р.; № 11109/04-28 від 25.12.2014 р.; № 11108/04-28 від 25.12.2014 р.; вих. № 11206/04-28 від 29.12.2014 р.; № 11205/04-28 від 29.12.2014 р.; № 10343/04-28 від 28.11.2014 р.; № 1015/04-28 від 27.01.2015 р.; № 1014/04-28 від 27.01.2015 р.; № 1013/04-28 від 27.01.2015р.; № 1012/04-28 від 27.01.2015 р.; № 10958/04-28 від 18.12.2014 р.; № 10342/04-28 від 28.11.2014 р.

14 грудня 2016 року ухвалою Львівський окружний адміністративний суд поновив провадження у справі № 813/3815/15, оскільки за наслідками перегляду апеляційною інстанцією набрало законної сили рішення у справі №813/2789/15. Справу призначено до розгляду в судове засідання на 23.12.2016 рік.

В подальшому, розгляд справи було відкладено в судове засідання на 28.12.2016 р. у звязку з поданням представником Позивача заяви про зменшення розміру позовних вимог.

Проте, у заяві про зменшення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова змінює предмет позову, оскільки просить в судовому порядку стягнути з Відповідача заборгованість по відшкодуванню наукової пенсії за період з жовтня 2014 р. по квітень 2015 року в розмірі 70353,10 грн., а також суму витрат на виплату пенсії за період з січня по вересень 2014 рік у розмірі 17 376,59 грн.

Представник відповідача заперечила такі доводи позивача та вказала про відсутність будь якої заборгованості у підприємства за період з січня по вересень 2014 р., оскільки за цей період підприємство повністю відшкодувало наукову пенсію по повідомленнях, які надсилались підприємству, а сума заявлена до стягнення у розмірі 17376,59 грн. є необґрунтованою. Зокрема, позивач вказав, що по вищезазначених пенсіонерах на підставі Повідомлень про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і наукову-технічну діяльність», і сумою пенсій обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, а саме: № 1495/04-16 від 10.02.2014 р., №5141/04-16 від 04.ж06.2014 р., №6072/04-28 від 04.07.2014 р., № 6695/04-28 від 29.07.2014 р. наявна заборгованість всього на суму 7455,11 грн. Проте, дані Повідомлення Відповідач оскаржив в судовому порядку та такі були скасовані в межах адміністративної справи № 813/8734/14. У звязку з цим, Позивач на 31 березня 2016 року сторнував дану суму по вищевказаних Повідомленнях. Також, на думку Позивача, у відповідача наявна заборгованість згідно Повідомлень про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і наукову-технічну діяльність», і сумою пенсій обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, а саме: № 2652/04-027 від 21.03.2016 р. та № 3078/04-27 від 31.03.2016 р. в розмірі 10482,98 грн. Проте, дані Повідомлення Відповідач оскаржив в судовому порядку та такі були скасовані в межах адміністративної справи № 876/7956/15. У звязку з цим, Позивач на 21 березня 2016 року сторнував дану суму по вищевказаних Повідомленнях.

Таким чином, стягнення в даній адміністративній справі Позивачем з Відповідача суми у розмірі 17376,59 грн. є документально необґрунтованою.

Суд, оглянувши та вивчивши заяву Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова вказує на те, що в задоволенні даної заяви слід відмовити, оскільки в ході розгляду справи по суті Позивач змінює предмет позову. Вказує про наявність у підприємства заборгованості по відшкодуванню наукової пенсії за період з січня по вересень 2014 р. у розмірі 17376,59 грн., яка підлягає стягненню в межах даної адміністративної справи, позовні вимоги якої заявлені про стягнення коштів у розмірі 70353,10 грн. за період з жовтня 2014 року по квітень 2015 рік.

Відповідно до ст. 51 КАС України позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання заяви.

Вивчивши матеріали справи в сукупності з позовною заявою, запереченнями на неї, заслухавши пояснення представників сторін, які підтримали свої доводи та заперечення, оцінивши зібрані докази, суд вказує про часткове задоволенню позовних вимог, виходячи з наступного:

Відповідно до положень п.13 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується відповідно до умов, передбачених Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Відповідно до ч.9 ст.24 ОСОБА_29 «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 №1977-XII (далі ОСОБА_29 №1977-XII) різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, визначається Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372, в редакції чинній на момент надіслання оскаржуваних повідомлень, (даліПорядок №372).

Відповідно до пункту 2 Порядку №372 за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Пунктом 5 Порядку №372 закріплено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначеного законодавства підприємство повинно відшкодовувати наукову пенсію по узгоджених Повідомленнях.

За даними Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова по узгоджених Повідомленнях про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і наукову-технічну діяльність», і сумою пенсій обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у підприємства наявна заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату наукової пенсії у розмірі 70353,10 грн. за період з жовтня 2014 року по квітень 2015 рік.

Суд зазначає, що стягнення даної суми в зазначеному розмірі є безпідставним та необґрунтованим, оскільки у жовтні 2014 р. згідно Повідомлення № 11205/04-28 від 29.12.2014 року по пенсіонерах, а саме: ОСОБА_15 нараховано суму у розмірі 102,14 грн., ОСОБА_16 нараховано суму у розмірі 553,56 грн., ОСОБА_17 нараховано суму у розмірі 607,77 грн., ОСОБА_18 нараховано суму у розмірі 505,26 грн., ОСОБА_19 нараховано суму у розмірі 350,24 грн., ОСОБА_20 нараховано суму у розмірі 52,16 грн.

Всього по даному Повідомлені позивачем нарахована сума до сплати за жовтень 2014 у розмірі 2171,13 грн.

Однак, Повідомлення № 11205/04-28 від 29.12.2014 року скасовано в судовому порядку в межах адміністративної справи № 813/2789/15.

У звязку з чим Відповідачу слід відшкодувати по вищезазначених пенсіонерах суму у розмірі 1079,12 грн. згідно Повідомлення № 1601/04-16, яке в судовому порядку не скасоване та є узгоджене сторонами.

Крім того, у жовтні 2014 р. Відповідачу слід відшкодувати суму у розмірі 270,45 грн. по пенсіонерах: ОСОБА_29 нараховано суму у розмірі 41,80 грн., ОСОБА_32 нараховано суму у розмірі 228,65 грн. згідно Повідомленням за № 1014/04-28 від 27.01.2015 року.

Однак, Повідомлення № 1014/04-28 від 27.01.2015 року скасовано в судовому порядку в межах адміністративної справи № 813/2789/15.

У звязку з чим Відповідачу слід відшкодувати по вищезазначених пенсіонерах суму у розмірі 262,45 грн. згідно Повідомлення № 5960/04-28, яке в судовому порядку не скасоване та є узгоджене сторонами.

Таким чином, Відповідачу згідно узгоджених Повідомлень за період з жовтня 2014 р. по квітень 2015 рік слід відшкодувати суму у розмірі 69 253,09 грн.

Проте, судом встановлено, що Відповідачем проведено сплату на виплату пенсій за вказаний період у розмірі 10 250,00 грн. згідно платіжних доручень, а саме: Платіжне доручення № 214 від 06.11.2014 р. на суму 4250,00 грн. та Платіжне доручення № 33 від 25.02.2015 р. на суму 6000,00 грн.

Даний факт сплати не заперечується представником Позивача та підтверджується заявою про зменшення позовних вимог, в якій Управління Пенсійного фонду в Шевченківському районі м. Львова зарахувало сплату у розмірі 10 250,00 грн. в період жовтень 2014 р. по квітень 2015 року.

Отже, борг підприємства по відшкодуванню витрат на виплату наукової пенсії за період жовтень 2014 р. по квітень 2015 року складає суму у розмірі 59 003,09 (69 253,09 10 250,00) грн.

Крім того, досліджуючи матеріали справи суд з»ясував, що у підприємства за жовтень 2014 року існує переплата по пенсіонеру ОСОБА_11 в розмірі 856,11 грн.

Дана сума за жовтень 2014 р. сторнована Позивачем згідно уточненого Розрахунку суми різниці у розмірі пенсії ОСОБА_11, яка підлягає сторнуванню та листом УПФ України в Шевченківському районі м. Львова від 03.04.2015 р. №3385/04-27.

Представник позивача не заперечила дану обставину, оскільки вказала про це у заяві про зменшення позовних вимог, де по вказаному пенсіонеру в період з 01.01.2014 по 30.04.2015 р. сторновано суму у розмірі 11 879,66 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що сума заборгованості Відповідача по відшкодуванню наукової пенсії за період жовтень 2014 р. по квітень 2015 року складає суму у розмірі 58 146,98 (59 003,09 856,11) грн.

З урахування викладеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов документально обґрунтований та підлягає частковому задоволенню, шляхом стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково дослідний інститут радіоелектронної медичної апаратури» у розмірі 58 146,98 грн.

Відповідно до статті 94 КАС України судові витрати з сторін не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-дослідний інститут радіоелектронної медичної апаратури (вул. Заводська,31, м. Львів, 79019, код ЄДРПОУ 14308434) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова (вул. Замарстинівська,170, м. Львів, 79019, код ЄДРПОУ 20847520) 58 146,98 (пятдесят вісім тисяч сто сорок шість гривень 98) коп. заборгованості, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з жовтня 2014 р по квітень 2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 29 грудня 2016 року.

Суддя Гулкевич І.З.