Постанова № 63806482, 28.12.2016, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2016 року Справа № П/811/1536/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дію,

ОСОБА_1 звернувся з позовом, до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області щодо відмови в поновленні договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 3520386700:02:000:9025) від 30.08.2006 року, зареєстрованого 20.09.2006 року за №25, викладеної в листі від 20 вересня 2016 року №К-13935/0-8384/0/6-16;

-зобовязання Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області повторно розглянути листповідомлення від 27.07.2016 року про поновлення договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 3520386700:02:000:9025) від 30.08.2006 року, зареєстрованого 20.09.2006 року за №25.

Позивач зазначив, що дії відповідача з відмови у поновлені договору оренди землі загальною площею 15,00 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років на території Щасливської сільської ради є протиправними, оскільки відповідач відмовляючи у поновлені договору оренди землі не зазначив жодної підстави для такої відмови та порушив строк розгляду заяви про поновлення договору.

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнаються у повному обсязі.

Дослідивши подані позивачем та відповідачами документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

30 серпня 2006 року між ОСОБА_1 та Олександрійською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки площею 15,00га, згідно якого ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на території Щасливської сільської ради (а.с.8-12).

Судом встановлено, що даний договір був зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 вересня 2006 року за №25. Він укладений на 10 років, тобто до 20 вересня 2016 року.

27 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача через Центр надання адміністративних послуг Олександрійської районної державної адміністрації, з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі від 30.08.2006р (а.с.56-57).

Судом встановлено, що за результатами розгляду відповідачем заяви позивача від 27.07.2016 р., останньому було відмовлено у її задоволенні та надано лист-заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки № К-13935/0-8384/0/6-16 від 20.09.2016 р.(а.с.15)

Лист мотивований тим, що заява щодо поновлення договору оренди зареєстрована в Головному управлінні Держгеокадастру у Кіровоградській області 23.08.2016 року, тобто з пропущенням встановленого строку визначеного частиною 2 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Згідно з ч.2 ст.14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність встановлюються нормами Земельного кодексу України.

Згідно з ч.4 ст.4 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р. №161-XIV орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності , є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з п.1 Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до п.7 зазначеного Положення, Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Тобто у даному випадку субєктом, уповноваженим на розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

У відповідності до ст.31 Закону України Про оренду землі від 06.10.1998 р. №161-ХІV (далі Закон №161-ХІV), договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно ст.33 Закону №161-ХІV, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Орендар, який має намір скористатися преважним правом на укладання договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Судом встановлено, що позивач, звернувшись з заявою 27.07.2016 року, строків, визначених ст.33 Закону №161-ХІV, не порушив, а реєстрація його звернення відповідачем 23.08.2016 року, тобто із значним запізненням, не може свідчити про порушення даної норми позивачем, що виключає можливість Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відмовити в поновленні договору з цих підстав.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

.Сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1102,42 грн. підлягає присудженню з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області в поновленні договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 3520386700:02:000:9025) від 30.08.2006 року, зареєстрованого 20.09.2006 року за №25, надану ОСОБА_1 листом від 20 вересня 2016 року №К-13935/0-8384/0/6-16.

3. Зобовязати Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області повторно розглянути листповідомлення ОСОБА_1 від 27.07.2016 року про поновлення договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 3520386700:02:000:9025) від 30.08.2006 року, зареєстрованого 20.09.2006 року за №25.

Присудити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1, судовий збір у розмірі 1102,42 грн. (тисячу сто дві грн. 42 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ39767636).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя-підпис

з оригіналом згідно ОСОБА_2