Ухвала суду № 63806204, 29.12.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

29 грудня 2016 р. Справа №805/82/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючий суддя: Куденков К.О., судді: Бабаш Г.П., Алябєв І.Г.; розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління МВС України в Донецькій області про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління МВС України в Донецькій області, Дружківського міського відділу Головного управління МВС України у Донецькій області про визнання незаконними та скасування наказу № 231 о/с від 17 червня 2014 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1В.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України (надалі відповідач-1, МВС України), Головного управління МВС України в Донецькій області (надалі відповідач-2, ГУ МВС України в Донецькій області), Дружківського міського відділу Головного управління МВС України у Донецькій області (надалі відповідач-3, Дружківський МВ ГУ МВС України в Донецькій області) про: - визнання незаконним та скасування наказу начальника Головного управління МВС України у Донецькій області ОСОБА_2М №231 о\с від 17.06.2014р. в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ за п.64 «ж» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - визнання незаконним та скасування наказу МВС України за № 865 від 07 серпня 2014 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників Артемівського МВ, Дружківського МВ, Краматорського МВ, УБОЗ, УКР, УДАІ ГУМВС України в Донецькій області», в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - визнання незаконним та скасування наказу МВС України від 27 серпня 2014 року № 1680 о\с в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 66 ( за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - поновлення позивача на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Дружківського МВ ГУ МВС України в Донецькій області; - стягнення з Дружківського МВ ГУ МВС України в Донецькій області середнього заробітку за відпрацьований час в період з 01 червня 2014 року по 17 червня 2014 року у розмірі 1467,87 грн.; - стягнення з Дружківського МВ ГУ МВС України в Донецькій області грошової компенсації за не використану відпустку за 2013-2014 роки у розмірі 4003,20 грн.; - стягнення з Дружківського МВ ГУ МВС України в Донецькій області середньоденного заробітку за час вимушеного прогулу з 18 червня 2014 року по день розгляду справи в суді з розрахунку середньоденного розміру грошового забезпечення 133,44 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року у справі №805/82/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, Дружківського міського відділу Головного управління МВС України у Донецькій області про визнання незаконними та скасування наказів № 231 о/с від 17 червня 2014 року, № 865 від 07 серпня 2014 року, № 1680 о/с від 27 серпня 2014 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено частково. Вказаною постановою: - визнано незаконним та скасовано наказ Міністерства Внутрішніх справ України № 865 від 07 серпня 2014 року «Про притягнення до дисциплінарного відповідальності окремих працівників Артемівського МВ, Дружківського МВ, Краматорського МВ, УБОЗ, УКР, УДАІ ГУ МВС України в Донецькій області», в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - визнано незаконним та скасовано наказ Міністерства Внутрішніх справ України № 1680 о/с від 27 серпня 2014 року в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - стягнуто з Дружківського міського відділу Головного управління МВС України у Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за відпрацьований ОСОБА_1 час в період з 01 червня 2014 року по 17 червня 2014 року в розмірі 1467,87 грн.; - стягнуто з Дружківського міського відділу Головного управління МВС України у Донецькій області на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2013-2014 роки, у розмірі 4003,20 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2015 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 р. у справі №805/82/15-а скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Дружківського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання незаконними та скасування наказів № 231 о/с від 17.06.2014року, №865 від 07.08.2014р., №1680 о/с від 27.08.2014р., поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09 листопада 2016 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2015 року скасовано, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року скасовано в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, скасування наказу №231о/с від 17 червня 2014 року та поновлення на посаді, справу №805/82/15-а в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

У матеріалах справи наявна заява позивача про зміну позовних вимог (вхід.№5932/15 від 27.04.2015р.), якою позивач просить: - визнати незаконним та скасувати наказ МВС України за № 865 від 07 серпня 2014 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників Артемівського МВ, Дружківського МВ, Краматорського МВ, УБОЗ, УКР, УДАІ ГУМВС України в Донецькій області», в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - визнати незаконним та скасувати наказ МВС України від 27 серпня 2014 року № 1680 о\с в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 66 ( за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; - поновити позивача на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області; - стягнути з Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області середній заробіток за відпрацьований час в період з 01 червня 2014 року по 17 червня 2014 року в розмірі 1467,87 грн.; - стягнути з Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області грошову компенсацію за не використану відпустку за 2013-2014 роки у розмірі 4003,20 грн.; - стягнути з Дружківського МВ ГУ МВС України у Донецькій області середньоденний заробіток за час вимушеного прогулу з 18 червня 2014 року по день розгляду справи в суді з розрахунку середньоденного розміру грошового забезпечення 133,44 грн.

При цьому, позивач не подавав до суду заяв про відкликання позовної заяви в частині позовних вимог щодо оскарження наказу №231 о/с від 17 червня 2014 року або про відмову від адміністративного позову в цій частині.

Відповідач-2 надав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду через пропуск строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування вказаного клопотання відповідач-2 посилається на те, що за наслідками звільнення на підставі наказу №231 о/с від 17 червня 2014 року позивач отримав трудову книжку 18.06.2014р.

До суду надано копію витягу з наказу ГУ МВС України в Донецькій області №231 від 17 червня 2014 року, за яким відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за п.64 «ж» (за власним бажанням) звільнено старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого сектора карного розшуку Дружківського міського відділу з 18.06.2014р. Також визначено вислугу років позивача на 17.06.2014р. у календарному обчисленні: 08 років 10 місяців 02 дні, у пільговому обчисленні 09 років 10 місяців 20 днів.

Відповідачем-2 надана копія послужного списку ОСОБА_1, в якому наявна відмітка про отримання позивачем трудової книжки 18.06.2014р.

Відповідно до витягу з Наказу ГУ МВС України в Донецькій області №446 о/с від 31 грудня 2014 року «По особовому складу», відмінено пункт наказу ГУ МВС України в Донецькій області №231 о/с від 17 червня 2014 року в частині звільнення з органів внутрішніх справ за п.64 «ж» (за власним бажанням) у запас Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, зазначено вважати звільненим за п.66 за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого сектора карного розшуку Дружківського міського відділу з 27.08.2014р. Також визначено вислугу років позивача на 27.08.2014р. у календарному обчисленні: 08 років 10 місяців 02 дні, у пільговому обчисленні 09 років 10 місяців 20 днів.

Наказ ГУ МВС України в Донецькій області №446 о/с від 31 грудня 2014 року «По особовому складу» прийнято у зв'язку з прийняттям Наказу МВС України №1680 о/с від 27 серпня 2014 року «По особовому складу», який скасовано в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового та начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Позивач з вернувся з позовною заявою до суду 14.01.2015р., про що свідчить штамп суду на позовній заяві (вхід.№76/15).

Частинами 1 та 3 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з ч.1 ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2015р. визнано поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1

Враховуючі викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача-2 про залишення позовної заяви без розгляду через пропуск строку звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління МВС України в Донецькій області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала прийнята у порядку письмового провадження, складена у повному обсязі та підписана 29 грудня 2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Куденков К.О.

Судді Бабаш Г.П.

ОСОБА_3