Ухвала суду № 63806112, 13.10.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

13 жовтня 2016 р. Справа №804/6750/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру України у Дніпропетровській області про визнання листа протиправним, зобов'язання вчинити певні дії (вх. №45728/16 від 11.10.16), -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру України у Дніпропетровській області, у якому просить суд:

зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровській області згідно чинного законодавства видати позивачу довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) та викопіювання бажаної земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, довідку про наявність приватизованої земельної ділянки;

визнати протиправним лист Головного управління Держземагентсва України у Дніпропетровській області від 14.04.2015р. за №31-4-0.8-6824/2 та лист Головного управління Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області від 17.05.2016р. за №109004-002724-215-11-2016;

зобов'язати Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області розглянути клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою від 10.10.2016р. №б/н та прийняти рішення на його підставі, у межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Відповідно до ч. 1ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. 105-107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд доходить висновку, що вона подана з порушенням вимог закону.

Відповідно до частини 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, підпис позивача у поданій до суду позовній заяві відсутній.

Крім того, відповідно до п.3 ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Судом встановлено, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03 лютого 2015 року № 14 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 18 лютого 2015 р. за № 177/26622) затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, у відповідності до якого - Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Водночас, ОСОБА_1 у позовній заяві у якості відповідача по справі зазначено - Головне управління Держгеокадастру України у Дніпропетровській області.

Згідно із п.4 ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються, зміст позовних вимог, згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

При цьому, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів повинні стосуватись конкретних рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень з зазначенням того, яким чином і які саме права, свободи та інтереси порушені.

В свою чергу, вимоги позовної заяви повинні викладатись чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.

Зі змісту прохальної частини позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що позивачем в порушення положень ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України заявлено вимоги звернені до інших суб'єктів владних повановажень, відмінних від особи відповідача (Головне управління Держгеокадстру України у Дніпропетровській області), а саме позивач просить:

зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровській області згідно чинного законодавства видати позивачу довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) та викопіювання бажаної земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, довідку про наявність приватизованої земельної ділянки;

визнати протиправним лист Головного управління Держземагентсва України у Дніпропетровській області від 14.04.2015р. за №31-4-0.8-6824/2 та лист Головного управління Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області від 17.05.2016р. за №109004-002724-215-11-2016;

зобов'язати Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області розглянути клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою від 10.10.2016р. №б/н та прийняти рішення на його підставі, у межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Слід зауважити, що згідно із п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" № 5 від 14.01.2015р. територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів реорганізовано шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Так, у відповідності до положень даної постанови Кабінету Міністрів України правонаступником Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області є Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Отже, з метою приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу необхідно надати до суду позовну заяву із уточненням особи або осіб, до якої/яких звернені позовні вимоги ОСОБА_1, зазначивши її/ їх реквізити у повному обсязі із наданням примірників позовної заяви у новій редакції відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Щодо сплати судового збору за подання адміністративного позову.

Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України (ч. 2 ст. 9 Закону України "Про судовий збір" N 3674-VI від 08.07.2011р.).

У відповідності до положень Закону України Про судовий збірвід 08.07.2011 року, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством та перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку.

Згідно частини 1 ст.4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 8 Закону України "Про державний бюджет на 2016 рік" від 25.12.2015р. №928-VІІІ зафіксовано розмір мінімальної заробітної плати, який діє із 1 січня 2016 року в сумі 1378, 00 грн.

Розміри ставок судового збору встановлюються ст. 4 Закону України Про судовий збір.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 4 Закону У країни "Про судовий збір" - ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайного характеру становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (тобто із врахуванням положень Закону України "Про державний бюджет на 2016 рік" - 551, 20 грн.).

Відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 Закону України Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Адміністративний позов ОСОБА_1 містить три вимоги немайнового характеру, що звернені до суб'єкта владних поноважень

Отже, з урахуванням положень ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір за подання адміністративного позову із трьома вимогами немайнового характеру становить - 1653, 60 грн.

Проте, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачем сплачено лише - 551, 21 грн., тобто несплачена сума судового збору з урахуванням інших вимог немайного характеру становить 1102, 39 грн.

Таким чином, недоліки позовної заяви можуть бути усуненішляхом надання до суду:

- позовної заяви у новій редакції з уточненням особи або осіб, до якої/яких звернені позовні вимоги ОСОБА_1, зазначивши її/ їх реквізити у повному обсязі, із наданням примірників позовної заяви у новій редакції з врахуванням кількості осіб, які беруть участь у справі, які містять підписи позивача;

-документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення звязку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) за подання адміністративного позову, що містить декілька позовних вимог немайнового характеру у відповідності до Закону України Про судовий збір у розмірі 1102, 39 грн. за наступними розрахунковими реквізитами для перерахування судового збору:

Отримувач коштів: УДКСУ у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, 22030001, код ЄДРПОУ отримувача - 37989253, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО: 805012, рахунок отримувача - №31210206784008, код класифікації доходів бюджету - 22030101.

Призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду) 34824364.

Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру України у Дніпропетровській області про визнання листа протиправним, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду:

- позовної заяви у новій редакції з уточненням особи або осіб, до якої/яких звернені позовні вимоги ОСОБА_1, зазначивши її/ їх реквізити у повному обсязі, із наданням примірників позовної заяви у новій редакції з врахуванням кількості осіб, які беруть участь у справі, які містять підписи позивача;

-документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення звязку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) за подання адміністративного позову, що містить декілька позовних вимог немайнового характеру у відповідності до Закону України Про судовий збір у розмірі 1102, 39 грн.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_3