Постанова № 63805965, 17.11.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 р. Справа № 804/4333/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Сидоренка Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Спектр-Агро» до Головного управління Державної казначейської служби у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Спектр-Агро» до Головного управління Державної казначейської служби у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про:

- зобов'язати ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби у Дніпропетровській області зарахувати до державного бюджету грошові кошти відповідно призначення платежу, вказаного у платіжних дорученнях, сплачені Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропромислове, підприємство «Спектр-Агро» згідно платіжних доручень: № 892 від 17.05.2016р. на перерахування коштів у сумі 102500,00 грн. на рахунок ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, отримувач Держказначейство, призначення платежу: «податок на доходи фіз.осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді зароб. плати за 2016 рік»; № 893 від 17.05.2016 р. на перерахування коштів у сумі 16500,00 грн. на рахунок ГУ ДКСУ у Дніпропетровській обл.. отримувач Держказначейство, призначення платежу: «податок на доходи фіз.осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді зароб. плати за 2016 рік»; № 882 від 17.05.2016 р. на перерахування коштів у сумі 5100,00 грн. на рахунок ГУ ДКСУ у Дніпропетровській обл., отримувач Держказначейство, призначення платежу: «податок на доходи фіз.осіб. що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді зароб. плати за трав-лип 2016 р.»; № 881 від 17.05.2016 р. на перерахування коштів у сумі 7590,00 грн. на рахунок ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, отримувач НОДГІІГУ Міндоходів у Дніпропетровській обл., призначення платежу: «сплата єдиного внеску 22% за травень-липень 2016 р. без ПДВ»;

- зобовязати ОСОБА_1 об'єднану податкову інспекцію ГУ ДФС у Дніпропетровській області відобразити в інтегрованій картці платника податків - ТОВ АПП «Спектр-Агро» сплату податкових зобовязань згідно призначення платежу, зазначеного у платіжних дорученнях: № 892 від 17.05.2016 р. на перерахування коштів у сумі 102500,00 грн. на рахунок ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, отримувач Держказначейство, призначення платежу: «податок на доходи фіз.осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді зароб. плати за 2016 рік»; № 893 від 17.05.2016 р. на перерахування коштів у сумі 16500,00 грн. на рахунок ГУ ДКСУ у Дніпропетровській обл.. отримувач Держказначейство, призначення платежу: «податок на доходи фіз.осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді зароб. плати за 2016 рік»; № 882 від 17.05.2016 р. на перерахування коштів у сумі 5100,00 грн. на рахунок ГУ ДКСУ у Дніпропетровській обл., отримувач Держказначейство, призначення платежу: «податок на доходи фіз.осіб. що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді зароб. плати за трав-лип 2016 р.»; № 881 від 17.05.2016 р. на перерахування коштів у сумі 7590,00 грн. на рахунок ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, отримувач НОДГІІГУ Міндоходів у Дніпропетровській обл., призначення платежу: «сплата єдиного внеску 22% за травень-липень 2016 р. без ПДВ»№ 881 від 17.05.2016 р. на перерахування коштів у сумі 7590,00 грн. на рахунок ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, отримувач НОДПІГУ Міндоходів у Дніпропетровській обл., призначення платежу: «сплата єдиного внеску 22% за травень-липень 2016 р. без ПДВ».

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 17.05.2016 року позивачем здійснено перерахунок коштів в рахунок сплати податкових зобовязань через установу банку ПУАТ «Фідобанк», про що свідчать відповідні платіжні доручення. Проте зарахування коштів в рахунок сплати податкових зобовязань ОСОБА_2 управлінням Державної казначейської служби у Дніпропетровській області не здійснена, що зумовило звернення із позовом до суду.

Представник позивача в ході розгляду справи підтримував позовні вимоги, посилаючись на обставини, наведені у позові.

Відповідач ОСОБА_1 об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області заперечував проти позову, посилаючись на те, що підстави для відображення в інтегрованій картці платника податків - сплату податкових зобовязань згідно призначень платежу, зазначеного у наведених платіжних дорученнях відсутні, оскільки відомості про зарахування коштів органом казначейства не надходили, наведені платіжні доручення у відомостях про зарахування та повернення коштів відсутні.

Відповідач ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби у Дніпропетровській області письмових письмових заперечень на адміністративний позов не надав, в судове засідання явку свого представника не забезпечив.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 128 КАС України, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження відповідно до положень ч.6 зазначеної норми.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Спектр-Агро» зареєстровано 25.04.2003 р. та перебуває на податковому обліку в ОСОБА_1 об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

17.05.2016 року ТОВ «АП «Спектр-Агро» за допомогою системи дистанційного обслуговування «Банк-Клієнт» було перераховано через банк ПУАТ «Фідобанк» в рахунок отримувача Держказначейство, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, кошти, а саме згідно платіжних доручень: № 892 від 17.05.2016 р. перерахування коштів у сумі 102500,00 грн. з призначенням платежу: «податок на доходи фіз.осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді зароб. плати за 2016 рік»; №893 від 17.05.2016 р. перерахування коштів у сумі 16500,00 грн. з призначенням платежу: «податок на доходи фіз.осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді зароб. плати за 2016 рік»; №882 від 17.05.2016 р. перерахування коштів у сумі 5100,00 грн. з призначення платежу: «податок на доходи фіз.осіб. що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді зароб. плати за трав-лип 2016 р.».

Також ТОВ «АП «Спектр-Агро» перераховано через банк ПУАТ «Фідобанк» в рахунок отримувача НОДПУ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, кошти, а саме згідно платіжних доручень: № 881 від 17.05.2016 р. перерахування коштів у сумі 102500,00 грн. з призначенням платежу «сплата єдиного соц.внеску 22% за травень-липень 2016 р. без ПДВ».

За поясненням ТОВ «АП «Спектр-Агро» ОСОБА_1 ОДПІ не відображено в картці особового рахунку платника податків сплату податкових зобовязань за наведеними платіжними дорученнями від 17.05.2016 р. № 892, № 893, № 882 та № 881, у звязку з чим ТОВ «АП «Спектр-Агро» направлено лист від 14.06.2016 р. за №12 з проханням відобразити в картці особового рахунку платника податків ТОВ «АП «Спектр-Агро» сплату податкових зобовязань з податок на доходи фізичних осіб за 2016 рік та травень-липень 2016 року, відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжних дорученнях №892 від 17.05.2016р., № 893 від 17.05.2016р., №882 від 17.05.2016р., а також сплату єдиного соціального внеску згідно платіжного доручення №881 від 17.05.2016р.

Листом від 21.06.2016р. №8794/10/04-08-07-05 ОСОБА_1 ОДПІ повідомлено, що платіжні доручення, вказані ТОВ «АП «Спектр-Агро» відсутні у відомостях про зарахування та повернення коштів з аналітичних рахунків за надходженням у вигляді технологічного файла @В УДКСУ у Новомосковському районі на вказані дати, та відповідно в інтегрованих картках платника податків зазначених платежів та зборів, та відображенню не підлягають.

Разом з тим, листом від 11.11.2016 р. вих..№2-3-7-5/144-ПК-ВРД ПУАТ «Фідобанк» (Банк), що перебуває у стані ліквідації, повідомлено, що 17.05.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Спектр-Агро» (код ЄДРПОУ 32286716) за допомогою системи електронного прийому платежів «Клієнт-Банк» було надано платіжні доручення: № 881 від 17.05.2016 р. у сумі 7590, 00 грн. для перерахування коштів за реквізитами: МФО 805012, рахунок отримувача 37193201010423, код отримувача 38640915, отримувач ГУ ДКСУ у Дніпропетровській обл., призначення платежу; «*;101 ;32286716; сплата єдиного соц. внеску 22% за травень-липень 2016р. без ПДВ», № 882 від 17.05.2016 р. у сумі 5100,00 грн. для перерахування коштів за реквізитами: МФО 805012, рахунок отримувача 33113340700195, код отримувача 37951057, отримувач ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, призначення платежу: «*; 101 ;32286716;11010100; податок на доходи фіз.осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді зароб. плати за трав-лип 2016р», № 892 від 17.05.2016 р. у сумі 102500,00 грн. (для перерахування коштів за реквізитами: МФО 805012, рахунок отримувача 33113340700195, код отримувача 37951057, отримувач ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, призначення платежу: «*;101 ;32286716;1101100; податок на доходи фіз. осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді зароб.плати за 2016 рік», № 893 від 17.05.2016 р. у сумі 16 500.00 грн. для перерахування коштів за реквізитами: МФО 805012, рахунок отримувача 33113340700195, код отримувача 37951057, отримувач ГУ ДКСУ у Дніпропетровській обл., призначення платежу: «*;101 ;32286716;11010100 податок на доходи фіз. осіб, що сплачується податковими агентами із. доходів платника податку у вигляді зароб.плати за 2016 рік». Вищевказані платіжні доручення не були виконані Банком, оскільки, згідно з пунктом 8.4 статті 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів. Згідно п. 22.9 ст. 22 ЗУ Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", банки виконують розрахункові документ «відповідно до черговості їх надходження та виключно в межах залишку коштів на рахунках платників, крім випадків надання платнику обслуговуючим його банком кредиту. Переказ вважається завершеним з моменту зарахування суми переказу на рахунок отримувача або її видачі йому в готівковій формі (пун-т 30.1 статті 30 зазначеного Закону). Зазначено, що третій операційний день був 20 травня 2016 року.

На підставі рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.05.2016 року № 783 Про запровадження тимчасової адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «Фідобанк» в ПУАТ «Фідобанк» було запроваджено тимчасову адміністрацію.

Згідно з п. 5 Статті 36 Розділу VII Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-V1 під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Після введення тимчасової адміністрації в ПУАТ «Фідобанк» згідно вимог «Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку», затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05.07.2012 № 2, вищезазначені платіжні доручення 17.05.2016 р. ТОВ «АПП «Спектр-Агро» були повернуті без виконання засобами системи «Клієнт-Банк» із зазначенням причини повернення: «Повернення без виконання згідно Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, Рішення Виконавчої дирекції ФГВФО № 2».

Також повідомлено, що на підставі рішення Національного банку України від 18 липня 2016 року № 142-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Фідобанк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 19 липня 2016 року №1265, «Про початок процедури ліквідації ПУАТ «Фідобанк» та делегування повноважень ліквідатора банку.

Додатково також повідомлено, що ТОВ «АПП «Спектр-Агро» надав до Банку заяву про задоволення вимог кредиторів та включений до реєстру вимог кредиторів ПУАТ «Фідобанк», який на даний час на погодженні у Фонді гарантування вкладів фізичних осіб.

Розглядаючи заявлений спір по суті вимог, суд виходить з наступного.

Частинами 2, 4, 5 ст.45 Бюджетного кодексу України передбачено, що казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Податки і збори та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (за винятком установ України, які функціонують за кордоном).

Податки і збори та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Зі змісту наведеної норми слідує, що зарахованими визнаються податки і збори та інші доходи державного бюджету, з дня зарахування їх на єдиний казначейський рахунок.

Отже, зважаючи на не виконання фінансовою установою ПУАТ «Фідобанк» платіжних доручень №892 від 17.05.2016р., № 893 від 17.05.2016р., №882 від 17.05.2016р. та №881 від 17.05.2016р., і іх повернення без виконання засобами системи «Клієнт-Банк», відсутні правові підстави для зобов'язання ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби у Дніпропетровській області зарахувати до державного бюджету грошові кошти.

З метою забезпечення ведення територіальними органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, керуючись вимогами Податкового та Митного кодексів України,Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013р. №765 затверджено Порядок ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів (чинний на час виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок №765).

Відповідно до пункту 1 розділу II Порядку №765 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів відкриваються інтегровані картки платників за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками, а для обліку сум передоплати - за кожним платником.

Згідно з пунктом 5 розділу IV Порядку №765 дані про надходження податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску відображаються територіальним органом Міндоходів, на який покладено функції з ведення обліку відповідного платежу, в інтегрованій картці платника і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державної казначейської служби України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

Крім того, відповідно до пункту 1 підрозділу 1 розділу III «Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 року №422, для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників органи ДФС проводять оперативний облік надходжень за податками, зборами на підставі документів, визначених порядком взаємодії органів ДФС та органів Казначейства у процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, а саме:

відомостей про зарахування та повернення коштів з аналітичних рахунків за надходженнями у вигляді технологічного файла @B;

виписок з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів;

звітів про виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями.

Оперативний облік надходжень також здійснюється за єдиним внеском на підставі документів, визначених Положенням про рух коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 12 лютого 2016 року №54, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 02 березня 2016 року за №330/28460, а саме:

- відомостей про рух страхових коштів на аналітичних рахунках 3719, відкритих на ім'я органів ДФС, у вигляді технологічного файлу @Е;

- виписок з рахунків 3719, відкритих на ім'я головних управлінь ДФС, у вигляді електронного реєстру розрахункових документів та у паперовому - на якому проставляється штамп відповідного органу Казначейства;

- звітів про надходження страхових коштів на рахунки 3719, відкриті на ім'я головних управлінь ДФС та на ім'я органів ДФС;

- оборотно-сальдової відомості за аналітичними рахунками 3719, відкритими на ім'я головних управлінь ДФС.

З зазначених норм законодавства вбачається, що органам ДФС надано право здійснення обліку зарахувань в інтегрованій картці платника податків на підставі відомостей про зарахування коштів органів Казначейства.

Проте, між обов'язком сплатити податкове зобов'язання платником податків та відображенням сплачених готівкових коштів знаходиться ланцюг руху вказаних коштів, в якому задіяні не лише платник податків, та контролюючий орган, як кінцевий розподілювач коштів по відповідним податкам, а й орган казначейства, та фінансова установа, яка здійснює передачу коштів до органу казначейства, який в подальшому зараховує ці кошти для відображення в інтегрованих картках контролюючим органом.

Таким чином, право відображення органами ДФС в інтегрованій картці платника податків сплату податкових зобов'язань без наявної інформації про зарахування платником сум таких податкових зобов'язань в органах Казначейства відсутнє, внаслідок чого правові підстави для відповідного відображення сплати податкових зобов'язань в інтегрованій картці платника податків також відсутні.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги ТОВ «Агропромислове підприємство «Спектр-Агро» є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя ОСОБА_3