Постанова № 63801726, 26.12.2016, Індустріальний районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Харкова)

26.12.2016

Справа № 644/ 8972 /16-а

н/п 2-а/644/ 264 /16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

26 грудня 2016 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова - Сітало А.К., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Орджонікідзевського районного суду м. Харкова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобовязати ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова надати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям для перерахунку пенсії державного службовця у звязку з підвищенням з 01.12.2015 року заробітної плати державним службовцям.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що він з вересня 2002 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яку йому призначено в розмірі 90% від заробітної плати.

04.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Державної казначейської служби України в Орджонікідзевському районі м. Харкова із заявою про надання довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям для перерахунку пенсії державного службовця у звязку з підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям.

ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в Орджонікідзевському районі м. Харкова за вих. № 02.20/1468 від 02.09.2016 року позивачу надано відповідь, якою відмовлено в задоволенні заяви про надання довідки про заробітну плату, посилаючись на те, що відповідно до діючого Закону України «Про державну службу» відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1, а тому немає законних підстав для видачі довідки про заробітну плату.

У зв'язку з наведеним вище, позивач вважає відмову відповідача неправомірною та такою, що порушує його права.

Відповідачем ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова після отримання адміністративного позову заперечень на адресу суду не надано.

Суд вирішив можливим розглянути справу на підставі наявних доказів та розглянути справу в порядку скороченого провадження відповідно до п. 4 ч. 5ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і обєктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 04.08.2016 року позивач звернувся до Державної казначейської служби України в Орджонікідзевському районі м. Харкова із заявою про надання довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям для перерахунку пенсії державного службовця у звязку з підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям.

Відповідачем ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в Орджонікідзевському районі м. Харкова за вих. № 02.20/1468 від 02.09.2016 року, позивачу надано відповідь, якою відмовлено в задоволенні заяви про надання довідки про заробітну плату, посилаючись на те, що відповідно до діючого Закону України «Про державну службу» відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1, а тому немає законних підстав для видачі довідки про заробітну плату.

Вищевказані посилання відповідача не можуть бути підставою для відмови в поданні інформації виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» № 76-VІІІ від 28.12.2014 року. Згідно п. 11 цього Закону, текст ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» викладений в такій редакції: «умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України».

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій» № 865 від 31.05.2000 року було врегульовано порядок перерахунку пенсій державних службовців. Вказаною Постановою було зазначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» № 432-1V від 16.01.2003 року, заробітна плата для перерахунку пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 09.12.2015 року, яка набрала чинності з дня опублікування 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року.

Згідно п. 3 вказаної постанови, у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, повязаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено додатками 1-37, 431, 432.48-55 до Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».Цією ж Постановою виключений п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій».

Разом з цим, статтею 22 Конституції України закріплено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту обсягу існуючих прав і свобод.

З висновків Конституційного Суду України вбачається, що визнання Законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін ї доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина є скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.

Таким чином, скасування п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року є скасування права позивача на перерахунок пенсії державного службовця.

При вирішенні питання про перерахунок пенсії державного службовця підлягають застосуванню норми ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», які були діючими на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії державного службовця у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців з 01.12.2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд доходить висновку, що в даному випадку порушені права позивача, які підлягають захисту шляхом задоволення даного адміністративного позову, оскільки відповідачем протилежне не наведено.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст.6-14,70-72, 158,159-163,167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова щодо відмови в наданні ОСОБА_1 довідки про заробітну плату протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова надати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям для перерахунку пенсії державного службовця у звязку з підвищенням з 01.12.2015 року заробітної плати державним службовцям.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьоїстатті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: А. К. Сітало