Ухвала суду № 63800211, 20.12.2016, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/7529/2016

Справа № 428/13235/16-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Луганський В.І., за участю секретаря Голуб Т.М., слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, заступника начальника відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2, розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене заступником начальника відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене заступником начальника відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що СУ ГУНП в Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №42015130370000021 від 06.08.2015 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Фонду комунального майна Сєвєродонецької міської ради в порушення вимог Закону України «Про приватизацію державного майна», зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби, надали дозвіл на приватизацію комплексу будівель і споруд дитячого дошкільного закладу, розташованого за адресою: вул. Федоренко, 29, м. Сєвєродонецька, Луганської області, що завдало істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам територіальної громади м. Сєвєродонецька.

Відповідно до акту ревізії фінансово-господарської діяльності у фонді комунального майна Сєвєродонецької міської ради за період з 01.01.2012 по 31.05.2015 встановлено, що листом від 22.03.2005 №52 керуючий санацією ВАТ «СПЗ» ОСОБА_3 звернувся до міського голови м. Сєвєродонецька ОСОБА_4 з проханням розглянути можливість прийняття дитячого садка №9 ТОВ «СПЗ» до комунальної власності міста.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради від 29.04.2005 №1962, розглянувши звернення керуючого санацією ВАТ «СПЗ» ОСОБА_3, враховуючи що дитячий садок №9 відповідно до рішення виконкому міської ради №2085 від 09.10.2001 включений до Мережі дошкільних освітніх закладів міста, було надано згоду на прийняття від ВАТ «СПЗ» до комунальної власності територіальної громади м. Сєвєродонецька дитячого садка №9.

В подальшому рішенням Сєвєродонецької міської ради «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Сєвєродонецька дитячого садка №9 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренко, 29» №353 від 14.09.2006, прийнято у власність вказаний обєкт.

01.11.2011 між ТОВ «МаркХім» та відділом освіти Сєвєродонецької міської ради укладено договір оренди відповідно до якого, передано у строкове платне користування комплекс будівель та споруд за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренко, 29, яке знаходиться на балансі відділу освіти для розміщення дитячого дошкільного навчального закладу.

26.05.2014 ТОВ «МаркХім» листом за підписом директора ОСОБА_5 звернулось до міського голови м. Сєвєродонецька ОСОБА_6 з проханням розглянути питання щодо передачі у власність ТОВ «МаркХім» дитячого закладу за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренко, 29.

29.05.2014 рішенням Сєвєродонецької міської ради №3897 доповнено «Перелік обєктів комунальної власності територіальної громади м. Сєвєродонецька, що підлягають відчуженню у 2014 році» включивши до нього обєкт комунальної власності комплекс будівель та споруд дитячого дошкільного навчально-виховного закладу, розташованого за адресою: вул. Федоренко, 29, який знаходився на балансовому обліку відділу освіти Сєвєродонецької міської ради та наданий в оренду ТОВ «МаркХім».

На підставі наказу Фонду комунального майна від 04.06.2014 №76-П відділом відчуження та реформування комунальної власності в засобах масової інформації (газета «Сєвєродонецької вісті» від 06.06.2014 №23) надруковано оголошення про проведення конкурсу з відбору субєктів оціночної діяльності, які будуть залучені до проведення незалежної оцінки вартості комплексу будівель та споруд ДНЗ №9 по вул. Федоренко, 29.

В подальшому, комісією з відбору субєктів оціночної діяльності, переможцем зазначеного конкурсу визначено ТОВ «Агентство з нерухомості «Дисконт», що підтверджено протоколом від 20.06.2014 №02/14.

Відповідно до висновку ринкової вартості комплексу будівель та споруд дитячого дошкільного закладу за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренка, 29 ринкова вартість обєкта складає 799030,80 грн. (в т.ч. ПДВ 133171,8 грн.), в т.ч. доля «Власника» - 369008,40 грн. (в т.ч. з ПДВ 61501,4 тис. грн..), доля «Орендатора» -430022,4 грн. (в т.ч. ПДВ 71670,4 тис.грн.). Зазначений висновок затверджений начальником Фонду комунального майна ОСОБА_7 наказом від 12.01.2015 №12-П.

Наказом Фонду від 13.06.2014 №81-Прозпочату процедуру підготовки по відчуженню зазначеного обєкту. Наказом Фонду від 17.06.2014 №83-П визначено спосіб відчуження комплексу будівель та споруд дитячого дошкільного закладу за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренко, 29 викуп орендарем ТОВ «МаркХім».

На підставі договору купівлі-продажу №47 від 13.01.2015, укладеного між Фондом комунального майна Сєвєродонецької міської ради та ТОВ «МАРКХІМ» передано у власність комунальне майно комплекс будівель та споруд дитячого дошкільного закладу, який розташований за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренко, 29. Відповідно до п. 1.4 зазначеного Договору комплекс будівель та споруд дитячого дошкільного закладу проданий за 369008,4 грн. (в т.ч. ПДВ 61501,40 гривень).

Відповідно наказу №28-П від 06.02.2015 Фонду комунального майна Сєвєродонецької міської ради «Про зняття з балансового обліку», вказаний обєкт знято з балансового обліку Відділу освіти Сєвєродонецької міської ради.

Враховуючи зазначене, на підставі акту передачі проданого комунального майна від 04.02.2015 №01/15, укладеного між Фондом комунального майна, в особі заступника міського голови, начальника Фонду ОСОБА_7 (продавець), з однієї сторони та ТОВ «МаркХім», в особі директора ОСОБА_8 (Покупець) з другої сторони, комплекс будівель та споруд дитячого дошкільного закладу передано Покупцю.

Вимогами абз. 5 ч.1 ст.7 Закону України №147/98-ВР з державної у комунальну власність навчальні заклади «передаються безоплатно за умови взяття органами місцевого самоврядування зобовязання використовувати за цільовим призначенням і не відчужувати в приватну власність такі обєкти» (зміни внесені відповідно до Закону України від 17.05.2012 №4712 VI «Про внесення змін до Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності»).

При цьому, ч. 1 ст. 7-1 Закону України №147/98-ВР визначено, «правочин, наслідком якого стало відчуження у приватну власність або нецільове використання обєктів, зазначених в абзацах пятому дванадцятому частини першої статті 7 цього Закону, є нікчемним».

Відповідно до інформації наданої ДПІ у м. Сєвєродонецьку власником ТОВ «МаркХім» (ЄДРПОУ 36629879) є ОСОБА_9, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Зазначене підприємство зареєстроване 19.08.2009, керівником ТОВ «МаркХім» з 2011 року є ОСОБА_8.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_7 начальник Фонду комунального майна Сєвєродонецької міської ради, повідомив що, рішення щодо відчуження обєкта нерухомості дитячого дошкільного закладу, розташованого за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренко, 29, було прийняте на сесії Сєвєродонецької міської ради (рішення №3897 «Перелік обєктів комунальної власності територіальної громади м. Сєвєродонецька, що підлягають відчуженню у 2014 році»). На підставі зазначеного рішення в подальшому дитячий дошкільний заклад, розташований за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренко, 29, був реалізований ТОВ «МаркХім».

Допитаний в якості свідка ОСОБА_10 повідомив, що з жовтня 2015 року він є депутатом Сєвєродонецької міської ради. В кінці 2015 року, ОСОБА_10 був присутній на постійній депутатській комісії Сєвєродонецької міської ради по управлінню ЖКГ. Присутній на даній комісії ОСОБА_7 передав ОСОБА_10 список об'єктів комунальної власності, які в 2015 році були реалізовані. У зазначеному переліку були вказані 6-7 об'єктів комунальної власності. Один з об'єктів комунальної власності, а саме: дитячий садок за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренко, 29, був реалізований за ціною близько 360 000 грн., що не відповідало ціновій політиці на обєкти нерухомості у м. Сєвєродонецьку, в зазначений період часу. Як депутат Сєверодонецької міської ради ОСОБА_10 звернувся в організаційний відділ Сєвєродонецької міської ради, де отримав інформацію про те, що даний об'єкт був викуплений ТОВ «МаркХім», фактичним власником якого була дружина ОСОБА_6 ОСОБА_9 Зазначений об'єкт комунальної власності був реалізований за рішенням сесії Сєвєродонецької міської ради (рішення сесії про доповнення переліку об'єктів, які могли бути реалізовані, об'єктом комунальної власності дитячий садок, розташований за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренко, 29). Дане рішення було прийнято 29.05.2014, в той момент, коли м. Сєвєродонецьк було окуповане незаконними збройними формуваннями. Перелік депутатів, якими приймалось зазначене вище рішення ОСОБА_10 вказати не зміг, але зазначив, що ОСОБА_6, який на той момент був мером міста Сєвєродонецька голосував за дане рішення, яке ним же і було винесено на голосування на сесії. Ознайомившись з протоколом даної сесії, ОСОБА_10 побачив, що в ньому відсутня інформація про те, що ОСОБА_6 робив заяву про конфлікт інтересів з даного питання, так як орендар і потенційний покупець комунального майна - ТОВ «МаркХім» належить його дружині ОСОБА_9 Згідно закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_6 не мав права голосувати за дане рішення, у зв'язку з конфліктом інтересів і повинен був заявити про це на сесії.

З метою встановлення наявності чи відсутності в діях ОСОБА_6 порушень вимог закону України «Про запобігання корупції» до Сєвєродонецької міської ради було надіслано запит щодо надання копії протоколу рішення Сєвєродонецької міської ради №3897 від 29.05.2014, однак в наданні копії зазначеного документу було відмовлено.

В клопотанні ставиться питання щодо необхідності отримання тимчасового доступу до речей та документів, а саме до: протоколу рішення сесії Сєвєродонецької міської ради №3897 від 29.05.2014 (стенограму), документів щодо їх підготовки, про включення комплексу будівель та споруд за адресою: вул. Федоренко, 29 м. Сєвєродонецька до переліку обєктів, що підлягають відчуженню шляхом приватизації, які перебувають у володінні Сєвєродонецької міської ради за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32, які самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Заслухавши слідчого, прокурора, які повністю підтвердили наведені в обґрунтування клопотання доводи, вимоги, викладені в клопотанні, підтримали, просили його задовольнити, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем звязку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем звязку, без їх вилучення.

Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий суддя вважає доведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, про тимчасовий доступ до яких подано клопотання, що розглядається, та які перебувають у володінні Сєвєродонецької міської ради. Отже, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України слідчий суддя вважає можливим розглянути клопотання без виклику в судове засідання представника даної юридичної особи.

В судовому засіданні встановлено, що 06.08.2015 до ЄРДР були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження №42015130370000021 від 12.12.2016.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також враховуючи, що зазначена інформація для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, є підстави задовольнити клопотання.

Проте, клопотання сторони кримінального провадження в частині надання Сєвєродонецькою міською радою тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення в оригіналах не підлягає задоволенню, оскільки стороною кримінального провадження в порушення вимог ч.1 ст.159, п.7 ч.2 ст.160, ч.7 ст.163 КПК України: у клопотанні необґрунтована необхідність саме вилучення вищевказаних оригіналів речей і документів; а також недоведена доцільність вилучення і необґрунтована наявність достатніх підстав вважати, що саме без вилучення вказаних оригіналів речей і документів існує реальна загроза зміни або знищення цих речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до цих речей і документів. Посилання сторони кримінального провадження у тексті клопотання на те, що оригінали зазначених речей і документів мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні не доводять того, що копії вказаних речей і документів не зможуть підтвердити викладені стороною кримінального провадження у клопотанні обставини. Також стороною кримінального провадження до клопотання не додано будь-яких доказів того, що у кримінальному провадженні призначено експертизу, для забезпечення проведення якої слід отримати саме оригінали вищевказаних речей і документів, а також те, що наявні достатні підстави вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза їх зміни або знищення.

Таким чином слідчий суддя вважає надати тимчасовий доступ до речей та документів, питання відносно яких ставиться у клопотанні, з можливістю їх копіювання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.110,131-132,159166,309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання сторони кримінального провадження слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене заступником начальника відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.

Надати слідчому СУ ГУНП в Луганської області ОСОБА_1 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Сєвєродонецької міської ради за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32, з можливістю їх копіювання, а саме до:

- протоколу рішення сесії Сєвєродонецької міської ради №3897 від 29.05.2014 (стенограму), документів щодо їх підготовки, про включення комплексу будівель та споруд за адресою: вул. Федоренко, 29 м. Сєвєродонецька до переліку обєктів, що підлягають відчуженню шляхом приватизації.

Відмовити у задоволенні решти вимог клопотання.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до ч.1 ст.166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В. І. Луганський