Ухвала суду № 63791301, 07.12.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2016 року м. Київ К/800/28597/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.СуддівКалашнікової О.В. Мороз Л.Л. провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) Банк "Меркурій" Куліша Віктора Миколайовича про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2015 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2014 року ОСОБА_4 у Харківському окружному адміністративному суді пред'явила позов до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Банк "Меркурій" Куліша В.М. про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів.

Просила:

- зобов'язати Уповноважену особу фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Банк "Меркурій" Куліша В.М. включити її до реєстру акцептованих кредиторів ПАТ Банк "Меркурій";

- стягнути з Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Банк "Меркурій" Куліша В.М. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на її користь суму коштів за вкладами з визначеною розрахунковою сумою у розмірі 49 000,00 грн. солідарно.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року, залишеною без зміни ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2015 року, відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції,

ОСОБА_4 звернулась до суду з касаційною скаргою. Посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами встановлено, що 03 вересня 2013 року між ПАТ Банк "Меркурій" та ОСОБА_4 укладений договір № 36/4725 банківського вкладу "Соціальний" з виплатою процентів в кінці строку на суму 49 000,00 гривень на строк зберігання коштів 370 днів з 03 вересня 2013 року по 07 вересня 2014 року та відкрито вкладнику вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_1.

Також між ОСОБА_4 та банком укладено договори банківського вкладу від 29 липня 2013 року № 35/4725, від 25 червня 2013 року № 33/4725, від 22 липня 2013 року №34/4725, від 03 березня 2014 року №37/4725 та договір банківського рахунку від 19 травня 2004 року № 4725/01.

13 березня 2014 року ПАТ Банк "Меркурій" Національним банком України віднесено до категорії неплатоспроможних, про що видано постанову Правління НБУ від 13 березня 2014 року № 133.

На підставі згаданої постанови Правління НБУ виконавчою дирекцією Фонду гарантування прийнято рішення № 15 про введення з 14 березня 2014 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування на тимчасову адміністрацію в банку.

Згідно з довідкою, наданою банком-агентом ПАТ "Фідобанк", який здійснює виплати вкладникам відповідача, ОСОБА_4 28 квітня 2014 року отримала виплати гарантованої суми за Договором банківського рахунку від 19 травня 2004 року № 4725/01 у розмірі 15 491,83 грн. та 21 травня 2014 року за договором банківського вкладу від 03 квітня 2014 року № 37/4725 у розмірі 18812,16 грн.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 червня 2014 року № 47 розпочато процедуру ліквідації ПАТ Банк "Меркурій".

Відповідно до довідки, наданої банком-агентом ПАТ "Фідобанк",

ОСОБА_4 08 липня 2014 року отримала виплату гарантованої суми за договорами вкладів у загальному розмірі 165 696,01 грн.

Отже, вкладнику - ОСОБА_4 здійснено виплату компенсації по вкладам наявних в ПАТ Банк "Меркурій" в гарантованій Законом сумі відшкодування у повному обсязі.

23 липня 2014 року до ПАТ Банк "Меркурій" надійшов лист ОСОБА_4 з вимогою про визнання її кредитором банку та виплатою відшкодування їй належної суми вкладу за договором № 36/4725.

Листом від 06 серпня 2014 року, № 3848/20 Уповноваженою особою Фонду ОСОБА_4 надана відповідь, якою роз'яснено про те, що не можна визнати кредитором ПАТ Банк "Меркурій", оскільки це суперечить частині п'ятій статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а саме: протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Публікація відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відбулася 17 червня 2014 року в Газеті "Урядовий кур'єр" № 107 (5236), на сайті та в приміщенні ПАТ Банк "Меркурій", а також на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було розміщено інформацію, що з 17 червня 2014 року по 16 липня 2014 року включно приймались кредиторські вимоги за адресою: 61002, м. Харків, вул. Петровського, 23.

12 вересня 2014 року позивач звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з заявою про виплату відшкодування за вкладом, внесеним до ПАТ Банк "Меркурій", що перевищує гарантовану суму відшкодування.

Листом від 08 жовтня 2014 року за № 02-036-2973/14 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив позивача про те, що йому виплачено відшкодування в межах граничного розміру під час дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку у відділеннях банку-агента ПАТ "Фідобанк". Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації (з 14 березня 2014 року по 11 червня 2014 року включно), а також інші вимоги вкладників-фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, задовольняються відповідно до черговості, встановлено статтею 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", за рахунок коштів, одержаних в результаті ліквідації та реалізації майна банку. Таким чином, оскільки відсотки, нараховані під час здійснення тимчасової адміністрації, не входять до складу гарантованої суми, кредитори, в тому числі і вкладники-фізичні особи, які бажали отримати суму за межами гарантованої, повинні були заявити свої вимоги щодо них.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив у своєму рішенні, що позивач отримав гарантоване відшкодування суми банківських вкладів в період здійснення повноважень тимчасовою адміністрацією банку, був повідомлений та мав можливість звернутися з заявою про включення його до списку акцептованих кредиторів, однак в установлений Законом термін до банку чи уповноваженої особи Фонду не звертався, а тому у уповноваженої особи Фонду гарантування не було підстав для включення вимог позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів в силу частини восьмої статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Суд апеляційної інстанції із висновками суду першої інстанції погодився та залишив постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року без зміни.

Колегія суддів із правовою позицією судів першої та апеляційної інстанцій погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до частини п'ятої статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частиною третьою статті 28 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

За правилом, встановленим частиною п'ятою статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Згідно з частиною першою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у відповідності до статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" ОСОБА_4 було відшкодовано 200 000 грн. - гарантоване відшкодування суми банківських вкладів.

Вимоги позивача про стягнення 49 000,00 грн. за договором банківського вкладу від 03 вересня 2013 року № 36/4725 перебувають поза межами гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами, а тому позивач відповідно до чинного законодавства мав право заявляти уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду.

У період з 17 червня 2014 року по 16 липня 2014 року позивачем будь-яких кредиторських вимог до банку заявлено не було.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що судами попередніх інстанцій повно та всебічно встановлені обставини справи, судові рішення ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування немає.

Доводи касаційної скарги правильність висновків судів не спростовують.

Згідно з частиною першою статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк "Меркурій" Куліша Віктора Миколайовича про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів - без зміни.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Горбатюк С.А.

Калашнікова О.В.

Мороз Л.Л.