Ухвала суду № 63789118, 26.12.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4118/16

УХВАЛА

26 грудня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом начальника управління житлово-комунального господарства ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправними та скасування припису, постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2016року адміністративний позов начальника управління житлово-комунального господарства ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасувати постанову відповідача №15-03-009/0055 від 03.08.2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності, заяву про забезпечення позову повернуто позивачу та розяснено йому що з вказаними позовними вимогами він має право звернутися до Ізмаїльського районного суду як адміністративного суду. Адміністративний позов начальника управління житлово-комунального господарства ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправним та скасувати припису №15-03-0019/0485-0425 від 20.07.2016 року - залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2016 року скасована ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 року. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На виконання ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду ухвалою від 23.12.2016 року відкрите провадження по справі, розпочате підготовче провадження.

Відповідно до частини 2 статті 110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та обєктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку, згідно до положень ч.5 ст. 71 КАС України суд має право збирати необхідні докази для розгляду справи.

Позивач у позові посилається на те, що у приписі вимагалось надати документи, розпорядником яких не є УЖКГ. Згідно з Положенням про Управління ЖКГ ОСОБА_1 міської ради Управління є виконавчим органом ОСОБА_1 міської ради, підзвітним и підконтрольним ОСОБА_1 міській раді, підпорядкованим виконавчому комітету ОСОБА_1 місткої ради та Ізмаїльському міському голові. В той же час Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки у ДКСУ, є головним розпорядником бюджетних кошів, що надходять за бюджетними призначеннями на утримання, поточний та капітальний ремонт обєктів ЖКГ та обєктів благоустрою. Управління утримується за рахунок коштів міського бюджету та інших джерел, незаборонених законодавством (в тому числі за рахунок коштів, отриманих від надання платних послуг фізичним та юридичним особам). Управління організує бухгалтерський облік та веде бухгалтерську та іншу звітність. Начальник управління представляє інтереси Управління перед юридичними та фізичними особами, несе персональну відповідальність за цільове використання Управління кошів, визначених відповідними рішеннями ОСОБА_1 міської ради та її виконавчого комітету; розпоряджається коштами в межах, затвердженого кошторису витрат на утримання Управління.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним долучити до участі у справі у якості третіх осіб на стороні відповідача ОСОБА_1 міську раду, Управління ЖКГ ОСОБА_1 міської ради, направити їм копію позову та запропонувати надати Заперечення, пояснення, докази по справі.

Витребувати у ОСОБА_1 міської ради: - відомості чи є Управління ЖКГ як юридична особа субєктом господарювання (в акті перевірки начальник УЖКГ зазначає, що УЖКГ не є субєктом господарювання); відомості щодо наявності або відсутності в Управлінні ЖКГ документів, які були витребувані у нього перевіряючим ГУ Держпраці під час перевірки та у Приписі з зазначенням правових підстав вказаних обставин, у тому числі щодо ведення бухгалтерського обліку в Управління та Ізмаільської міської раді, взаємодія, підзвітність в частині використання бюджетних коштів, отримання та використання коштів на оплату праці; відомості щодо необхідності узгодження витрат коштів на інші потреби, зокрема сплату судового збору за позов (та за клопотання про забезпечення позову) як представника УЖКГ, так і як посадової особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності; посадову інструкцію начальника УЖКГ ОСОБА_1 міської ради; відомості щодо наявності у начальника УЖКГ представляти інтереси Управління у судах, необхідність узгодження цього питання з ОСОБА_1 міської ради, оскільки Управління ЖКГ ОСОБА_1 міської ради є виконавчим органом ОСОБА_1 міської ради.

Також суд вважає необхідним витребувати у відповідача копії всіх документів, які стали підставою для видання наказів щодо проведення перевірки УЖКГ, підстави для видання припису від 20.07.2016 року, на усунення яких встановлених порушень під час перевірки був виданий оскаржуваний позивачем припис від 20.07.2016 року.

У звязку з витребуванням доказів по справі суд вважає необхідним встановити строк для надання документів до 17.01.2017 року та зупинити провадження по справі до встановленого строку для надання доказів по справі до 17.01.2017 року.

Відповідно до ст.14 КАС України ухвали суду є обовязковими для виконання на всій території України усіма підприємствами, установами та організаціями, їхніми посадовими та службовими особами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 50, 70, 71, 110, 121 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі у якості третіх осіб на стороні відповідача ОСОБА_1 міську раду, Управління ЖКГ ОСОБА_1 міської ради.

Направити третім особам копії даної ухвали та ухвали про відкриття провадження по справи, копії позову та повідомити про можливість ознайомитись з матеріалами справи у приміщенні суду.

Зобов'язати ОСОБА_1 міську раду надати Одеському окружному адміністративному суду у строк до 17.01.2017 року відомості чи є Управління ЖКГ як юридична особа субєктом господарювання; відомості щодо наявності або відсутності в Управлінні ЖКГ документів, які були витребувані у нього перевіряючим ГУ Держпраці під час перевірки та у Приписі з зазначенням правових підстав вказаних обставин, у тому числі щодо ведення бухгалтерського обліку в Управління та Ізмаільської міської раді, взаємодія, підзвітність в частині використання бюджетних коштів, отримання та використання коштів на оплату праці; відомості щодо необхідності узгодження витрат коштів на інші потреби, зокрема сплату судового збору за позов (та за клопотання про забезпечення позову) як представника УЖКГ, так і як посадової особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності; посадову інструкцію начальника УЖКГ ОСОБА_1 міської ради; відомості щодо наявності у начальника УЖКГ представляти інтереси Управління у судах, необхідність узгодження цього питання з ОСОБА_1 міської ради.

Зобов'язати Головного управління Держпраці в Одеській області надати Одеському окружному адміністративному суду у строк до 17.01.2017 року копії всіх документів, які стали підставою для видання наказів щодо проведення перевірки УЖКГ, підстави для видання припису від 20.07.2016 року, на усунення яких встановлених порушень під час перевірки був виданий оскаржуваний позивачем припис від 20.07.2016 року.

Зупинити провадження по адміністративній справі №815/4118/16 до 17.01.2017 року строку встановленого для надання до суду доказів по справі.

Ухвалу в частині зупинення провадження може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Е.В.Катаєва