Постанова № 63788957, 20.12.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2016 р. Справа № 814/1776/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙД-НК", доМиколаївської митниці ДФС України, третя особа за участю: представника позивача: ОСОБА_1 відповідач та третя особа: не з'явилисьМитний пост "Октябрський" Миколаївської митниці ДФС, провизнання протиправним та скасування рішення від 14.07.2016р. № КТ-504000008-0003-2016, В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Трейд-НК» звернулось з адміністративним позовом до Миколаївської митниці з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 14.07.16 №КТ-504000008-0003-2016.

Свої позовні вимоги ТОВ «Трейд-НК» обґрунтувало тим, що Миколаївською митницею безпідставно змінено код товару, який розмитнювався позивачем у липні 2016 року з 2709001000 - «конденсат газовий стабільний» на 2710192900 «нафтопродукт (середній дистилят) у вигляді рідини світло-жовтого кольору із специфічним запахом. При цьому, не були прийняті надані підприємством під час проходження розмитнення первинні документи, які вказують на його походження, не було витребувано жодних інших документів, які б могли підтвердити відповідність заявленої класифікації. Взагалі незрозуміло, які самі суперечності у документах позивача дали підстави для сумніву митників щодо правильності класифікації товару. Під час відбору контрольних зразків, представники підприємства не були присутні, а тому позивачем взагалі ставиться під сумнів об'єктивність проведеного дослідження. Разом з тим, на думку позивача, навіть висновки Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС не надають можливості змінити класифікацію товарної позиції, оскільки у висновку зазначене, що встановити хімічний склад не видається можливим за відсутністю належного обладнання.

Відповідач позов не визнав, просив в задоволенні відмовити. Свої заперечення обґрунтовано тим, що автоматизованою системою аналізу ризиків було сформовано форму митного контролю 107-3 «контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД», відповідно до вимог цієї форми було необхідно здійснити перевірку правильності класифікації заявленого до митного оформлення товару. Відповідно до листа ДМСУ від 12.02.09 №11/3-34/1203-ЕП «Про класифікацію за УКТЗЕД газового конденсату природного», віднесення товару до товарної підкатегорії 2709001000 можливо здійснювати тільки при наявності висновку експертних підрозділів Центрального митного управління лабораторних досліджень. У зв'язку із складністю питання класифікації, посадовою особою митного поста «Октябрський» було направлено запит щодо визначення коду товару згідно УКТ до відділу класифікації товарів та митно-тарифного регулювання управління адміністрування митних платежів.

Митницею було витребувано у декларанта усі наявні документи щодо підтвердження заявленого коду товару, зокрема необхідно було надати документи, які б містили інформацію щодо вмісту фракцій вуглеводів з С до С4; чи буде даний товар використовуватися для специфічних процесів переробки або для хімічних перетворень, які описані у поясненнях до групи 27 УКТ ЗЕД; наявність та кількісний зміст ароматичних вуглеводнів. На що декларантом було надано відповідь щодо неможливості надання додаткових документів. Згідно листа ДМС від 30.03.09 №11/4-10.29/2797-ЕП для здійснення класифікації товару «газовий конденсат природний» необхідно надавати певний пакет документів. ТОВ «Трейд-НК» та ТОВ «Укр Петрол» не було надано документів від виробника товару, які б підтверджували природу продукту. Згідно висновку СЛЕД ДФС від 13.07.16, було встановлено, що товар являє собою суміш на основі аліфатичних вуглеводнів. Враховуюче викладене, Миколаївською митницею було віднесено товар до товарної позиції 2710 УКТ ЗЕД.

Третя особа пояснень та заперечень проти позову не надала.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ТОВ «Трейд-НК» зареєстровано в якості юридичної особи 08.09.14. Основним видом діяльності підприємства є діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами та промисловими хімічними речовинами; оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; роздрібна торгівля пальним.

29.06.16 ТОВ «Трейд-НК» уклав контракт №6/12 з LLP «Incom trade» (Шотландія) на постачання газового конденсату в обсязі близько 40000 метричних тон.

10.07.16 ТОВ «Трейд-НК» уклав додаткову угоду з LLP «Incom trade» про постачання 1571,103 товару на умовах CIF (Миколаїв).

10.07.16 ТОВ «Трейд-НК» подано митну декларацію 504020000\2016\002431, якою до митного оформлення було заявлено товар: «конденсат газовий стабільний. Виробник: «Stratum». Країна виробництва Румунія. В графі 33 митної декларації вказано код даного товару відповідно до УКТ ЗЕД - 2709001000.

До митної декларації додано: коносамент №239 від 07.07.16, карго-маніфест №1 від 07.07.16, інвойс №2906-3/1 від 29.06.16, контракт №СЕ-ІТ/290616 від 29.06.16, контракт №6/12 від 29.06.16, додаткова угода від 10.07.16 №1, договір купівлі-продажу товарів №0407-1 від 04.07.16, доповнення до контракту №9/С1 від 06.07.16, договір на переробку давальницької сировини №6 від 26.02.16, сертифікат якості №б/н від 07.07.16, лист №1 від 29.06.16, лист №0807/1.

10.07.16 працівниками митного посту «Октябрський» направлено до ТОВ «Трейд-НК» запит щодо надання додаткових документів, які б містили в собі інформацію про характеристики товару, а також відібрані проби та зразки товару.

13.07.16 Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень ДФС надано висновок №142005701-0511 щодо товару 504020000\2016\002431, відповідно до якого, пробу ідентифіковано як прозору рідину світло-жовтого кольору із запахом нафтопродуктів, яка за хімічним складом являє собою суміш на основі аліфатичних вуглеводів, до складу якої входять інші добавки/домішки (ароматичні вуглеводні тощо). Визначити кількісний хімічний склад не видається можливим у зв'язку з відсутністю належного обладнання. Температура спалаху проби в закритому тиглі нижче 0°С. Густина проби при 15°С становить 765 кг/см3. Масова частка сірки в складі проби становить 0,0048 мас.%. Механічних домішок та води в складі проби, застосованими методами не виявлено. Визначення вмісту показника хлористі солі у складі проби не видається можливим у зв'язку з відсутністю належного обладнання та реактивів.

14.07.16 Миколаївська митниця ДФС, на підставі висновку СЛЕД ДФС №142005701-0511 від 13.07.16, кваліфікувала товар, як нафтопродукт (середній дистилят) у вигляді рідини світло-жовтого кольору із специфічним запахом. За хімічним складом являє собою суміш на основі аліфатичних вуглеводнів, до складу якої входять добавки/домішки (ароматичні вуглеводні тощо), з масовою часткою вмісту води та механічних домішок. Фракційний склад продукту: температура початку кипіння 33°С, 90% продукту (включаючи втрати) переганяється при температурі 300°С, температура кінця кипіння 371°С, та визначив код товару відповідно до УКТ ЗЕД - 2710192900.

14.07.16 Миколаївською митницею ДФС прийнято карту відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, відповідно до якої уповноваженій позивачем особі відмовлено у митному оформленні товарів згідно ч.4 ст.69 Митного кодексу України.

Відповідно до ст.67 МК України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Згідно з положеннями ст. 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Відповідно до УКТ ЗЕД код товару 2709 00 10 00 «газовий конденсат природний».

Згідно з Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, які затверджені наказом ДФС України №401 від 09.06.15 до цієї товарної позиції включається сира нафта, а також сира нафта, одержана з бітумінозних порід (мінералів), наприклад, із сланців, вапнякових порід, пісковиків, тобто природні продукти, незалежно від їхнього складу, одержані зі звичайних чи конденсатних покладів нафти або шляхом деструктивної перегонки бітумінозних мінералів. Одержані в такий спосіб сирі нафти включаються до цієї товарної позиції, навіть якщо вони піддавалися таким видам оброблення: (1) Декантації. (2) Знесолюванню. (3) Дегідратації. (4) Стабілізації для нормалізування тиску парів. (5) Видаленню дуже легких фракцій з метою повернення їх у нафтові поклади для підвищення якості дренажу і підтримки пластового тиску. (6) Доданню лише тих вуглеводнів, які були раніше одержані фізичними методами під час вищезгаданих процесів оброблення. (7) Будь-яким іншим незначним процесам перероблення за умови, що вони істотно не змінюють основні властивості продукту.

Ця товарна позиція охоплює також газові конденсати, тобто, сирі нафтопродукти, отримані при стабілізації природного газу, яка проводиться безпосередньо після його добування. Така операція складається з отримання, зазвичай, методом охолодження та дроселювання вуглеводнів, які конденсуються (як правило, це є фракції від С4 до С20) з вологого природного газу.

Натомість, товарна позиція 2710192900 «іншi», відповідно до Пояснень нафта або нафтопродукти, одержанi з бiтумiнозних порід (мiнералiв), крiм сирих; продукти, в іншому місці не зазначені, з вмiстом 70 мас.% або бiльше нафти чи нафтопродуктiв, одержаних з бiтумiнозних порід (мiнералiв), причому цi нафтопродукти є основними складовими частинами продуктів; відпрацьовані нафтопродукти: нафта та нафтопродукти, одержанi з бiтумiнозних порід (мiнералiв), крiм сирих; продукти, в іншому місці не зазначені, з вмiстом 70 мас.% або бiльше нафти чи нафтопродуктiв, одержаних з бiтумiнозних порід (мiнералiв), причому цi нафтопродукти є основними складовими частинами продуктів, за виключенням тих, що містять біодизель та відпрацьовані нафтопродукти:

Встановлено, що термін «середні дистиляти» (товарні категорії 2710 19 11 - 2710 19 29) означає нафтові фракції та інші нафтопродукти, менш як 90 об. % яких (включаючи втрати) переганяється при температурі 210° C і 65 об. % або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі 250° C (за методом ISO 3405, еквівалентним методу ASTM D 86).

Також, п.п. 2-3 до групи 27 вказаного закону визначено, що у товарній позиції 2710 термін «нафта або нафтопродукти, одержані з бітумінозних порід (мінералів)» означає не тільки нафту та нафтопродукти, одержані з бітумінозних порід, але і аналогічні продукти, а також продукти, що містять передусім змішані ненасичені вуглеводні. Ці продукти можуть бути одержані будь-яким способом за умови, що маса неароматичних складових частин перевищує масу ароматичних.

Таким чином, товарні позиції 2710192900 та 2709001000 є дуже спорідненими, які охоплюють одні й ті самі нафтопродукти (вуглеводі), відмінності між якими можливо провести лише шляхом лабораторних досліджень, щодо хімічного складу, фізичних властивостей та ін.

Відповідно до Висновку СЛЕД ДФС від 13.07.16 №142005701-0511, яким відповідач обґрунтував власне рішення про визначення коду товару, визначити кількісний хімічний склад не видалось можливим за відсутністю обладнання, визначення кінематичної в'язкості не видається можливим, визначення вмісту показника хлористі не видається можливим за відсутністю належного обладнання.

Тобто, конкретний вид нафтопродукту, наданого на експертне дослідження, фактично не встановлено.

У експертному висновку також відсутні висновки про те, що пробу ідентифіковано як середній дистилят.

Відповідачем жодним чином не обґрунтовано, які самі хімічні та фізичні властивості, виявлені під час зазначеного експертного дослідження, надають підстави для спростування документів декларанта про те, що зазначений товар є газовим конденсатом.

В цьому ж випадку у позивача в наявності документи постачальника товару: контракт, інвойс, аналітичний звіт Національної агенції з мінеральних ресурсів Румунії, листування з Coral Energy PTE LTD та ін., які вказують на те, що товар є газовим конденсатом.

У відповідача жодних документів, які спростовують це немає. Навіть експертний висновок від 13.07.16 №142005701-0511 не доводить цього, а лише констатує неможливість ідентифікувати товар за відсутністю обладнання та реактивів.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В той же час, згідно з частиною 2 статті 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Миколаївської митниці ДФС про визначення коду товару від 14.07.2016 року № КТ-504000008-003-2016.

3. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 23.12.16

Суддя В.В. Біоносенко