Ухвала суду № 63788438, 21.12.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

21 грудня 2016 року Справа № 808/3953/16 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Начальника Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1, треті особи Міністерство юстиції України, ОСОБА_2 Мамадієвич про визнання неправомірною бездіяльності, визнання неправомірним штатного розпису та кошторису, зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду (далі іменується суд) надійшов позов Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі іменується позивач) до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі іменується відповідач 1), Начальника Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 (далі іменується відповідач 2), треті особи Міністерство юстиції України, ОСОБА_2 Мамадієвич, в якому позивач просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та начальника Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 по неврахуванню пропозицій Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 10.11.2016 року за № 03-4/9592, які були подані на виконання Закону, при складенні штатного розпису на 2016 рік Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, а саме щодо поєднання наступних посад: заступника начальника Управління державної виконавчої служби, а також начальника відділу організації та контролю за виконанням рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області;

- визнати неправомірним штатний розпис та кошторис на утримання Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на 2016 рік, що були поданні Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області, начальником Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 на затвердження заступнику Міністра юстиції - керівнику апарату в частині поєднання посади заступника начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області із посадою начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області із скороченням посади начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 Мамадієвича;

- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області та начальника Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 подати на затвердження заступнику Міністра юстиції - керівнику апарату зміни до штатного розпису та кошторису на утримання Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області із повним урахуванням пропозицій Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 10.11.2016 року за № 03-4/9592, які були подані на виконання Закону, в тому числі щодо поєднання наступних посад: заступника начальника Управління державної виконавчої служби, а також начальника відділу організації та контролю за виконанням рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі іменується КАС України), суд встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Субєкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобовязаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

За приписами п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Так, позивачем до суду подано позовну заяву з додатками у 1 примірнику призначеному для суду, а також надано докази направлення копії позовної заяви з додатками відповідачам у справі та третім особам.

Як вбачається з позовної заяви, вимоги Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області не повязані з виконанням ним владних управлінських функцій, а тому при зверненні з даним позовом, позивач не виступає у якості субєкта владних повноважень.

З огляду на таке, позивачем повинні бути виконані вимоги ст. 106 КАС України в частині надання разом із позовною заявою її копій та копій всіх документів для відповідачів та третіх осіб у справі.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надіслання на адресу суду з урахуванням вимог розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень (затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року № 958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28 січня 2014 року за №173/24950) та фактичного отримання судом до встановленої дати копій позовної заяви та доданих до неї документів, відповідно кількості сторін, що беруть участь у справі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Начальника Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1, треті особи Міністерство юстиції України, ОСОБА_2 Мамадієвич про визнання неправомірною бездіяльності, визнання неправомірним штатного розпису та кошторису, зобовязання вчинити дії залишити без руху.

Надати Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області строк для усунення недоліків позовної зави до 23 січня 2017 року

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надіслання на адресу суду з урахуванням вимог розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень (затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року № 958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28 січня 2014 року за №173/24950) та фактичного отримання судом до встановленої дати копій позовної заяви та доданих до неї документів, відповідно кількості сторін, що беруть участь у справі.

Розяснити позивачу, що згідно з пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Копію даної ухвали надіслати позивачу по справі.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко