Постанова № 63788233, 21.12.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року м.Житомир справа № 806/1661/16

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Недашківська Н.В. ,

за участю: представника позивача Сірої А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "ВВ "Агро" до Державного реєстратора Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області Пашинської Дарини Валентинівни, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТОВ "Полісся-Інвест", Відділу Держгеокадастру у Володарсько-Волинському районі Житомирської області, ТОВ "Агрофірма "Володарська" про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

Приватне підприємство "ВВ "Агро" звернулося до суду з позовом до Державного реєстратора Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області Пашинської Дарини Валентинівни, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТОВ "Полісся-Інвест", Відділу Держгеокадастру у Володарсько-Волинському районі Житомирської області, ТОВ "Агрофірма "Володарська", в якому ( з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) просить визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за номерами № 29945967, № 29951236 від 08.06.2016; № 29982486, № 29978751, № 29981787, № 29982967, № 29977600, № 29976953 від 09.06.2016; № 30093805, № 30094456 від 16.06.2016; № 30099920, № 30097746, № 30102843, № 30101501, № 30102233, № 30105392, № 30107514, № 30106202 від 17.06.2016; № 30119257, № 30122271, № 30122121, № 30119464, від 18.06.2016; № 30224463 від 29.06.2016; № 30238666, № 30239283, №30240973 від 30.06.2016.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у 2008 році між позивачем та ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16. ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, були укладені договори оренди земельних ділянок строком на 10 років. Зазначені договори були у встановленому порядку зареєстровані. Однак, з інформаційних довідок позивачеві стало відомо, що державним реєстратором - відповідачем проведено державну реєстрацію договорів оренди в червні 2016, які укладені між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16. ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 та ТОВ "Полісся-Інвест" відносно земельних ділянок, які на праві оренди має право користуватись позивач до 2018 року. Вважає спірні рішення, якими проведено державну реєстрацію таких договорів оренди за ТОВ "Полісся Інвест" протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки державним реєстратором здійснено подвійну реєстрацію права оренди на одні і ті ж земельні ділянки. Зазначає, що при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладених ТОВ "Полісся-Інвест" з вищевказаними орендодавцями, не перевірено належним чином чи право оренди на ці земельні ділянки зареєстровані раніше чи ні, тому здійснена державним реєстратором реєстрація права оренди за ТОВ "Полісся-Інвест" порушує права позивача та є протиправною.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибула. Про день, час та місце розгляду справи повідомлена вчасно та належним чином. До суду надала заяву про відкладення розгляду справи. У попередньому судовому засіданні проти позов не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях. Зокрема зазначила, що рішення прийняті нею, як державним реєстратором Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області є правомірними, оскільки прийняті на підставі належним чином оформлених та наданим до реєстрації документів, а тому вважає, що підстави для їх скасування відсутні.

Дослідивши подане відповідачем клопотання про відкладення розгляду справи, з метою недопущення порушення строків розгляду справи, суд не вбачає поважності причин неявки відповідача в судове засідання, тому підстав для задоволення клопотання та відкладення розгляду справи не має.

Крім того, відповідно до частини 4 статті 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Представники третіх осіб у судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.

Представник третьої особи - ТОВ "Полісся-Інвест" згідно поданих письмових заперечень просить відмовити у позові за безпідставністю, оскільки для проведення державної реєстрації права оренди на спірні земельні ділянки за ТОВ "Полісся-Інвест" у червні 2016 року, товариство звернулося з відповідними документами до Державного реєстратора. Одночасно йому було подано документи, що стосувалися проведення державної реєстрації припинення права оренди на земельні ділянки за ТОВ "Агрофірма "Володарська", оскільки ці земельні ділянки перебували в оренді останнього, відповідно до укладених договорів оренди з власниками даних земельних ділянок. Отже у Державного реєстратора були відсутні правові підстави для відмови товариству у державній реєстрації прав оренди на спірні земельні ділянки.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Встановлено, що протягом березня-квітня 2008 року між ПП "ВВ "Агро" (Орендар) та ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16. ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 (Орендодавці) укладені Договори оренди землі строком на 10 років.

Кадастрові номери земельних ділянок: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_23, НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_26.

Дані були договори зареєстровані у Володарсько-Волинському реєстраційному відділі Житомирської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель 15 травня 2008 року вчинено відповідні записи. (т.1 а.с.20-148).

Терміни дії договорів оренди до 2018 року, тобто станом на даний час вони є діючими.

Разом з цим, судом з'ясовано, що протягом 24.07.2012, 30.07.2012 між ОСОБА_24, ОСОБА_9, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_6, ОСОБА_23, ОСОБА_25, ОСОБА_21, ОСОБА_15, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_26, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_27, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_19, та ТОВ "Агрофірма "Володарська" були укладені договори оренди на спірні земельні ділянки, раніше зареєстровані за ПП "ВВ "Агро" та даними особами, строком на 5 років.

Зазначені договори оренди земельних ділянок були зареєстровані у Відділі Держкомзему у Володарсько-Волинському районі у липні 2012 року.

Однак, відповідно до угод про дострокове розірвання цього договору оренди датованих 24.07.2015, 01.07.2015, 02.07.2015, спірні земельні ділянки були повернуті орендодавцям. (т.2, а.с.23-26, 41-44, 53-55, 58-60,63-66, 69-71, 74-76, 79-81, 84-86, 89-91, 94-95, 98-100, 103- 105, 108-110, 113-115, 118-120, 123-125, 128-130, 133-135, 138-140, 143-145, 148-150, 153-155, 158-160, 163-165 )

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, у подальшому користування на вищезазначені земельні ділянки за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_23, НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_26 зареєстровано за ТОВ "Полісся-Інвест" на підставі укладених протягом липня 2015 року, договорів оренди між власниками цих земельних ділянок та ТОВ "Полісся-Інвест".

Так, у червні 2016 року Державним реєстратором Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області Пашинською Дариною Валентинівною прийнято ряд рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме:

- індексний номер: 29945967 від 08.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1, площею 3,2882 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-63 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_21, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №14859843 від 06 червня 2016 року);

- індексний номер: 29951236 від 08.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2, площею 3,2323 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-60 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_25, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №14865623 від 06 червня 2016 року);

- індексний номер: 29982486 від 09.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3, площею 1,9242 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-67 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_22, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №14897400 від 09 червня 2016 року);

- індексний номер: 29978751 від 09.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4, площею 3,288 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-62 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_23, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №14893537 від 09 червня 2016 року);

- індексний номер: 29981787 від 09.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_5, площею 1,5799 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-68 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_22, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №14896659 від 06 червня 2016 року);

- індексний номер: 29982967 від 09.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_6, площею 3,2863 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-64 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_21, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №14897824 від 09 червня 2016 року);

- індексний номер: 29977600 від 09.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_7, площею 3,0184 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-69 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_20, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №14892412 від 09 червня 2016 року);

- індексний номер: 29976953 від 09.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_8, площею 2,6415 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-57 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець ОСОБА_19, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №14891667 від 09 червня 2016 року);

- індексний номер: 30099920 від 17.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_9, площею 2,7619 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-80 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець ОСОБА_26, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15018948 від 13 червня 2016 року);

- індексний номер: 30093805 від 16.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_10, площею 3,4872 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-83 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_18, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15012369 від 13 червня 2016 року);

- індексний номер: 30097746 від 17.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_11, площею 3,5407 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-81 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_16, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15016382 від 13 червня 2016 року);

- індексний номер: 30094456 від 16.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_12, площею 3,5549 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-82 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_17, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15013227 від 13 червня 2016 року);

- індексний номер: 30102843 від 17.06.2016 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_13, площею 3,6749 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-71 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_15, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15022577 від 14 червня 2016 року);

- індексний номер: 30101501 від 17.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_14, площею 3,5975 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-75 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_14, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15020218 від 14 червня 2016 року);

- індексний номер: 30102233 від 17.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_15, площею 3,7449 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-73 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_13, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15021084 від 14 червня 2016 року);

- індексний номер: 30119257 від 18.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_16, площею 3,7837 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-86 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_9, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15038550 від 15 червня 2016 року);

- індексний номер: 30105392 від 17.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_17, площею 3,5888 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-72 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_12, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15024514 від 15 червня 2016 року);

- індексний номер: 30106202 від 17.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_18, площею 3,6764 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-84 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_9, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15025576 від 15 червня 2016 року);

- індексний номер: 30107514 від 17.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_19, площею 3,6839 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-85 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_11, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15026823 від 15 червня 2016 року);

- індексний номер: 30122271 від 18.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_20, площею 3,7184 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-101 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_8, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15041817 від 16 червня 2016 року);

- індексний номер: 30122121 від 18.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_21, площею 3,7015 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-98 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_7, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15041655 від 16 червня 2016 року);

- індексний номер: 30119464 від 18.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_22, площею 4,5438 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-88 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_6, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15038752 від 16 червня 2016 року);

- індексний номер: 30224463 від 29.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_23, площею 3,5473 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-107 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_5, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15149102 від 27 червня 2016 року);

- індексний номер: 30238666 від 30.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_24 площею 3,3098 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-105 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15163502 від 28 червня 2016 року);

- індексний номер: 30239283 від 30.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_25, площею 4,1379 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-108 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_3, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15164148 від 28 червня 2016 року);

- індексний номер: 30240973 від 30.06.2016 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_26, площею 4,5424 га на підставі договору оренди землі, серія та номер 0715-109 від 01.07.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_3, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" (номер запису про інше речове право №15165951 від 16 червня 2016 року).

Дані обставини підтверджені витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права (т.1 а.с.149-180).

Вважаючи, що відповідач здійснив подвійну реєстрацію права оренди на одні і ті ж земельні ділянки, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав), згідно зі ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (в редакції на час вчинення реєстраційної дії), - державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 Закону № 1952-IV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають право власності та речові права, похідні від права власності, зокрема, право оренди (суборенди) земельної ділянки.

У ч.3, 4 ст. 3 Закону № 1952-IV установлено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Відносини із реєстрації договорів оренди землі, на час укладення позивачем договорів оренди земельних ділянок, регулювалися, зокрема, Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" від 06.10.1998 № 161-XIV, Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073, Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 р. N 43 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 р. за N 354/3647.

У відповідності до ч. 1 ст. 210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно зі ст. 18 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 № 161-XIV (у редакції, чинній на момент укладення позивачем договорів оренди), договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Частиною 2 ст. 125 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент укладення позивачем договорів оренди) визначено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом (ст. 20 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 № 161-XIV (у редакції, чинній на момент укладення позивачем договорів оренди).

Єдині умови реєстрації договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок (далі - договори оренди), на час укладення позивачем зазначених договорів оренди, були визначені Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073.

Відповідно до п. 2 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073 (у редакції, чинній на час укладення позивачем договорів, надалі - Порядок № 2073), державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Згідно зі п.п. 12, 13 Порядку № 2073, факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ними посадової особи. Печатка та підпис ставляться на всіх примірниках договору оренди (суборенди). Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за формою згідно з додатком. Книга записів державної реєстрації договорів оренди землі ведеться окремо в розрізі кожної сільської, селищної, міської ради, а також у розрізі Київської, Севастопольської міської державної адміністрації. Книга прошнуровується, засвідчується підписами сільського, селищного, міського голови та начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів і скріплюється печатками.

Датою реєстрації договору оренди у Книзі записів є дата засвідчення факту державної реєстрації (п. 14 Порядку № 2073).

В силу приписів п. 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 р. N 43 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 р. за N 354/3647, державна реєстрація договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Аналіз наведених правових норм свідчить на користь висновку, що державна реєстрація договорів оренди землі, відповідно до законодавства, яке діяло на момент укладення позивачем договорів оренди земельної ділянки, здійснювалась шляхом відповідного запису у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, а реєстрація договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Матеріалами справи підтверджується, зокрема листом Відділу Держгеокадастру у Володарсько-Волинському районі Житомирської області від 09.11.2016 №9-610-99.4-212/2-16, що протягом березня-квітня 2008 року між ПП "ВВ "Агро" (Орендар) та ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16. ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 (Орендодавці) були укладені договори оренди землі, що були зареєстровані у Володарсько-Волинському реєстраційному відділі Житомирської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру". (т.3, а.с.90-91)

Разом з тим, як встановлено судом, протягом червня 2016 року, право оренди щодо даних земельних ділянок зареєстровано за ТОВ "Полісся-Інвест" про що Державним реєстратором Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області Пашинською Дариною Валентинівною прийнято відповідні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за номерами № 29945967, № 29951236 від 08.06.2016; № 29982486, № 29978751, № 29981787, № 29982967, № 29977600, № 29976953 від 09.06.2016; № 30093805, № 30094456 від 16.06.2016; № 30099920, № 30097746, № 30102843, № 30101501, № 30102233, № 30105392, № 30107514, № 30106202 від 17.06.2016; № 30119257, № 30122271, № 30122121, № 30119464, від 18.06.2016; № 30224463 від 29.06.2016; № 30238666, № 30239283, №30240973 від 30.06.2016.

Згідно ч.3 ст.10 Закону № 1952-IV державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації;

6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником;

8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Частина 7,8 цієї статті передбачено, що під час подання заяви про державну реєстрацію прав заявник зобов'язаний повідомити державного реєстратора про наявність встановлених законом обтяжень речових прав на нерухоме майно.

У разі якщо під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно державним реєстратором встановлено наявність зареєстрованих у Державному реєстрі прав інших заяв про державну реєстрацію прав на це саме майно, заяви розглядаються в порядку черговості їх надходження.

Наступна заява розглядається тільки після прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації щодо заяви, зареєстрованої в Державному реєстрі прав раніше.

Черговість розгляду заяв щодо одного об'єкта нерухомого майна застосовується як під час розгляду заяв про державну реєстрацію права власності та інших речових прав, так і під час розгляду заяв про державну реєстрацію обтяжень таких прав.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що саме державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року.

Так, відповідач, стверджуючи, що не було підстав для здійснення додаткових запитів на отримання інформації про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у відповідних органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зазначає, що нею, перед реєстрацією прав оренди на спірні земельні ділянки за ТОВ "Полісся-Інвест", було здійснено реєстрацію угод про дострокове розірвання договорів оренди, укладених між власниками таких земельних ділянок з ТОВ "Агрофірма"Володарська" протягом липня 2012 року.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначені договори оренди земельних ділянок були зареєстровані у Відділі Держкомзему у Володарсько-Волинському районі у 2012 році.

Разом з цим, суд зазначає, що пункт 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року №43, згідно якого державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України, постановою Вищого адміністративного суду України від 20.04.2010 року № К-8025/09 визнано протиправним та скасовано.

На виконання постанови Вищого адміністративного суду України було прийнято наказ Державного комітету України із земельних ресурсів від 3 червня 2010 року №433, яким виключено вказаний пункт Інструкції.

Тобто, суд констатує, що, як на день укладення між ТОВ "Агрофірма"Володарська" та власниками земельних ділянок договорів оренди у 2012 році так і станом на момент їх реєстрації, повноваження у відділу Держкомзему у Володарсько-Волинському щодо державної реєстрації договорів оренди землі були відсутні.

При цьому, у відповідності до підпункту 2 пункту "б" ч.1 ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

Тобто, на день реєстрації зазначених договорів оренди, реєстрацію суб'єктів права власності на землю, реєстрацію права користування землею і договорів на оренду землі здійснювали виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Доказів реєстрації згаданих договорів в сільській раді суду надано не було.

Таким чином, такі договори оренди земельної ділянки, не пройшли державну реєстрацію у порядку, встановленому законом, тобто не набули чинності, а відповідно і угоди про дострокове розірвання даних договорів не повинні були братись до уваги реєстратором.

В силу п.6 ч.1 ст.24 Закону №1952-IV у державні реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі речових прав.

В ході розгляду справи встановлено, що й не спростовано відповідачем, укладені між Орендодавцями та ПП "ВВ Агро" договори оренди землі у 2008 році не визнані недійсними, державна реєстрація припинення речового права ПП "ВВ Агро" на спірні земельні ділянки на підставі договорів оренди землі не здійснювалась, а здійснена Володарсько-Волинським реєстраційним відділом Житомирської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" державна реєстрація таких договорів на даний час не скасована та є чинною.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем належним чином не перевірено наявність вже зареєстрованого права оренди на спірні земельні ділянки.

Таким чином, відповідач при прийнятті рішень діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством, внаслідок чого здійснив повторну реєстрацію договору оренди земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди у них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду достатню кількість доказів на підтвердження правомірності прийнятих спірних рішень.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення Державного реєстратора Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області Пашинської Дарини Валентинівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29945967, № 29951236 від 08.06.2016; № 29982486, № 29978751, № 29981787, № 29982967, № 29977600, № 29976953 від 09.06.2016; № 30093805, № 30094456 від 16.06.2016; № 30099920, № 30097746, № 30102843, № 30101501, № 30102233, № 30105392, № 30107514, № 30106202 від 17.06.2016; № 30119257, № 30122271, № 30122121, № 30119464, від 18.06.2016; № 30224463 від 29.06.2016; № 30238666, № 30239283, №30240973 від 30.06.2016 є протиправними та підлягають скасуванню, а позов задоволенню.

Що стосується клопотання представника позивача про стягнення на користь позивача понесених витрат на правову та судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать зокрема витрати на правову допомогу.

Частинами 1, 3 статті 90 КАС України передбачено, що витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.

Відповідно до статті 94 частини 1 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З цього приводу, суд зазначає, що склад та розмір витрат, пов'язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування по справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані належні та допустимі докази, що підтверджують оплату гонорару та інших витрат, пов'язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку.

При цьому, відповідно до статті 1 Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративний справах" розмір компенсації витрат на правову допомогу в адміністративних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем, при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 1378 грн., згідно платіжного доручення №96 від 02.09.2016 та у розмірі 42718,00 грн., згідно платіжного доручення №103 від 09.09.2016.

Крім того, представником позивача до матеріалів справи надано копію договору про надання правової допомоги від 26.08.2016 (т.3 а.с.98), копію акту прийому-передачі виконаних робіт за даним договором від 10.11.2016, копію платіжного доручення від 20.02.2016 (а.с.101), копію свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю.

Договором, сторонами погоджено, що одна година роботи адвоката складає 500,00 грн.

З огляду на те, що адвокатом по даній справі на надання правової допомоги було витрачено 8 годин, тому вартість наданих послуг складає 4000,00 грн.

Враховуючи те, що частину позовних вимог ПП "ВВ Агро" було залишено без розгляду, суд дійшов висновку, що стягненню з Державного реєстратора Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області Пашинської Дарини Валентинівни на користь ПП "ВВ Агро" підлягає 35828,00 грн. сплаченого судового збору та 4000,00 грн. витрат на правову допомогу.

Керуючись статтями 86,94, 158-162,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області Пашинської Дарини Валентинівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29945967, № 29951236 від 08.06.2016; № 29982486, № 29978751, № 29981787, № 29982967, № 29977600, № 29976953 від 09.06.2016; № 30093805, № 30094456 від 16.06.2016; № 30099920, № 30097746, № 30102843, № 30101501, № 30102233, № 30105392, № 30107514, № 30106202 від 17.06.2016; № 30119257, № 30122271, № 30122121, № 30119464, від 18.06.2016; № 30224463 від 29.06.2016; № 30238666, № 30239283, №30240973 від 30.06.2016.

Стягнути з Державного реєстратора Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області Пашинської Дарини Валентинівни на користь Приватного підприємства "ВВ Агро" 35828,00 грн. (тридцять п"ять тисяч вісім сот двадцять вісім гривень 00 копійок) витрат по сплаті судового збору та 4000 грн. (чотири тисячі гривень) витрат на праву допомогу.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: 27 грудня 2016 р.