Ухвала суду № 63786683, 28.12.2016, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/1668/16-ц

Номер провадження 2/676/1104/16

УХВАЛА

Іменем України

28 грудня 2016 р. Камянець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

за участю секретаря Перун А.М..

прокурора Шумейко Л.П.

представника відповідачів ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Камянець-Подільський справу за позовом Кам'янець-Подільської місцевої прокуратура в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2, фермерського господарства "Слолан" про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, визнання недійсними договорів оренди землі, визнання недійсними договорів суборенди землі, третя особа - управління надання адміністративних послуг Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації,-

ВСТАНОВИВ:

Камянець-Подільська місцева прокуратура в інтересах держави звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2, Фермерського господарства «Слолан» про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, визнання недійсними договорів оренди землі, визнання недійсними договорів суборенди землі, третя особа - управління надання адміністративних послуг Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 заявив клопотання про закриття провадження в частині вимог про визнання незаконними та скасуання наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області оскільки ці вимоги повинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Прокурор в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання представника відповідача, просить суд врахувати, що оскаржувані рішення стали підставою виникнення цивільних прав та обовязків відповідачів по справі.

П.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Ст.17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації; 8) спори фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за виключенням спорів, повязаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.

П.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Верховного Суду України від 16.12.2015 р. по справі № 6 - 2510 цс 15, яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для судів, рішення субєкта владних повноважень у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта та вичерпує свою дію після його реалізації, може оспорюватися з точки зору його законності, а вимоги про визнання рішення незаконним розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та предявлятися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою предявлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного речового права особи (зокрема й права власності на землю), що виникло в результаті та після реалізації рішення субєкта владних повноважень.

За таких обставин, враховуючи, що оскаржувані прокурором накази Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області призвели до виникнення у відповідача ОСОБА_2 прав на оренду земельних ділянок і які ним в подальшому було отримано в оренду та передано в суборенду фермерському господарству «Слолан», а тому в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

На підставі викдладеного, керуючись ст. 15, 44, 205, 360-7 ЦПК України, ст. 17 КАС України,

Ухвалив:

відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_1 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог:

1. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області №22-1958/14-15-СГ від 25.03.2015 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано дозвіл для ОСОБА_2 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, загальною площею 927,2952 га в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району для ведення фермерського господарства;

2. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3667-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 21,0022 га, (кадастровий номер: 6822455800:05:001:0003), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

3. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3665-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 11,6789 га, (кадастровий номер: 6822455800:05:006:0008), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицькоїселищної ради Кам'янець-Подільського району;

4. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3651-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 12,9844 га, (кадастровий номер: 6822455800:05:004:0035), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

5. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3662-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 50,6492 га, (кадастровий номер: 6822455800:04:002:0008), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

6. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3648-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 8,2020 га, (кадастровий номер: 6822455800:05:006:0010), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

7. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у ' Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3650-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 22,0389 га, (кадастровий номер: 6822455800:05:004:0037), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

8. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3664-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 42,0631 га, (кадастровий номер: 6822455800:05:006:0013), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

9. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3652-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 36,5139 га, (кадастровий номер: 6822455800:03:003:0002), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

10. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3659-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 73,6956 га, (кадастровий номер: 6822455800:03:003:0005), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

11. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3653-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 63,1983 га, (кадастровий номер: 6822455800:05:004:0034), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

12. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3655-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 11,7427 га, (кадастровий номер: 6822455800:05:004:0036), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

13. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3670-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 20,0571 га, (кадастровий номер: 6822455800:05:006:0009), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

14. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3660-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 18,0116 га, (кадастровий номер: 6822455800:03:003:0006), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

15. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3661-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 15,9409 га, (кадастровий номер: 6822455800:05:006:0011), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

16. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3645-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 83,8396 га, (кадастровий номер: 6822455800:04:004:0010), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

17. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3649-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 122,7006 га, (кадастровий номер: 6822455800:05:001:0002), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

18. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3656-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 0,1408 га, (кадастровий номер: 6822455800:03:003:0004), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

19. визнати незаконним та скасувати.наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3654-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 42,1731 га, (кадастровий номер: 6822455800:04:002:0005), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

20. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3663-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 11,1372 га, (кадастровий номер: 6822455800:00:007:0001), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

21. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №>22-3657-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 84,8527 га, (кадастровий номер: 6822455800:04:002:0007), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

22. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3666-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 5,0106 га, (кадастровий номер: 6822455800:03:003:0003), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

23. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3669-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 46,9240 га, (кадастровий номер: 6822455800:04:002:0006), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

24. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3668-СГ Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 72,2447 га, (кадастровий номер: 6822455800:05:0.0,6:0012), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району;

25. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 29.04.2015 №22-3658-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 та надано в оренду земельну ділянку, площею 50,4931 га, (кадастровий номер: 6822455800:03:003:0001), для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району.

На ухвалу сторонами, третьою особою може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Хмельницької області через Камянець-Подільський міськрайонний суд протягом пяти днів.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_4В