Рішення № 63786113, 13.12.2016, Теребовлянський районний суд Тернопільської області

Справа № 606/1660/16-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Марціцкої І.Б.

з участю секретаря Пасько І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Теребовля цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язаня повторно розглянути заяву про затвердження технічної документації,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язаня повторно розглянути заяву про затвердження технічної документації. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що 14 грудня 2015 року рішенням №25 четвертої сесії сьомого скликання Дарахіської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), загальною площею 0,3726 га в межах населеного пункту села Камянка, в тому числі:0,25 га - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Острівецька, 16 в с. Камянка за рахунок земель житлової та громадської забудови, угіддя - землі одно-довповерхової забудови; 0,1226 га - для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту села Камянка за рахунок земель сільськогосподарського призначення та зобовязано позивачку виготовити правовстановлюючі документи та виконувати обовязки землевласника.

В грудні 2015р. на замовлення та за кошти ОСОБА_1, ФОП ОСОБА_3 виготовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), загальною площею 0,3726 га в межах населеного пункту села Камянка (в т. ч. 0, 25 га, кадастровий номер: 6125082200:04:001:0021, - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Острівецька,16 в с. Камянка за рахунок земель житлової та громадської забудови, угіддя - землі одно- довповерхової забудови та 0,1226 га, кадастровий номер: 6125082200:04:001:0022, - для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту села Камянка за рахунок земель сільськогосподарського призначення).

10 лютого 2016 року Рішенням сесії №37 ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області «Про скасування частини рішення №25 від 14 грудня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 в селі Камянка по вулиці Острівецька, 16 в частині «0,1226 га - для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту села Камянка, за рахунок земель сільськогосподарського призначення» скасовано частину рішення без її згоди та відома та затверджено рішення в такій редакції: «Дати дозвіл гром. ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що перебувають в її користуванні загальною площею 0,25 га, в межах населеного пункту села Камянка, в тому числі: 0,25 га - для обслуговуванняжитлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Острівецька, 16 в с. Камянка за рахунок земель житлової та громадської забудови, угіддя - землі одно-двоповерхової забудови.

10.05.2016 року позивачка звернулась із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 0,25 га - для обслуговуванняжитлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Острівецька, 16 та 0,1226 га - для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту села Камянка. Розглянувши вказанау заяву на сесії 15 червня 2016 року, ОСОБА_2 сільською радою було прийнято рішення № 57, яким затверджено технічну документацію із землеустою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ОСОБА_1 лише на земельну ділянку загальною площею 0,25 га - для обслуговування житлового будинку, господарськихбудівель та споруд.

Таким чином, орган місцевого самоврядування, здійснюючи публічно-правові функції у сфері надання земельних ділянок у власність, вийшов за межі наданих йому повноважень, скасувавши в частині своє попереднє рішення без згоди та відома позивача. Враховуючи викладене, ОСОБА_1просить суд задоволити її позовні вимоги повністю.

Позивач в судове засідання до суду не з'явилася, просила розглядати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримала, про що надала до канцелярії суду письмову заяву.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянському районі Тернопільської області в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, заперечень не надав, причини неявки не повідомив.

Справа розглянута відповідно до п. 2 ст.197 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими, підтвердженими належними доказами та підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що рішенням №25 четвертої сесії сьомого скликання Дарахіської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 14 грудня 2015 року ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), загальною площею 0,3726 га в межах населеного пункту села Камянка, в тому числі: 0,25 га - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Острівецька, 16 в с. Камянка за рахунок земель житлової та громадської забудови, угіддя - землі одно-довповерхової забудови; 0,1226 га - для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту села Камянка за рахунок земель сільськогосподарського призначення та зобовязано позивачку виготовити правовстановлюючі документи та виконувати обовязки землевласника.

В грудні 2015 р. на замовлення та за кошти ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_3 виготовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), загальною площею 0,3726 га в межах населеного пункту села Камянка (в т. ч. 0,25 га, кадастровий номер: 6125082200:04:001:0021, - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Острівецька,16 в с. Камянка за рахунок земель житлової та громадської забудови, угіддя - землі одно- довповерхової забудови та 0,1226 га, кадастровий номер: 6125082200:04:001:0022, - для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту села Камянка за рахунок земель сільськогосподарського призначення).

Рішенням №37 ОСОБА_2 сільської ради шостої сесії сьомого скликання Теребовлянського району Тернопільської області від 10 лютого 2016 року «Про скасування частини рішення №25 від 14 грудня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 в селі Камянка по вулиці Острівецька, 16 в частині «0,1226 га - для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту села Камянка, за рахунок земель сільськогосподарського призначення» скасовано частину рішення та затверджено рішення в такій редакції: «Дати дозвіл гром. ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що перебувають в її користуванні загальною площею 0,25 га, в межах населеного пункту села Камянка, в тому числі: 0,25 га - для обслуговуванняжитлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Острівецька, 16 в с. Камянка за рахунок земель житлової та громадської забудови, угіддя - землі одно-двоповерхової забудови.

10.05.2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 0,25 га - для обслуговуванняжитлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Острівецька, 16 та 0,1226 га - для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту села Камянка.

Відповідно до рішення №57 четвертої сесії сьомого скликання Дарахіської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 15.06.2016 року " Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на (місцевості) гр. ОСОБА_1 в селі Кам»янка по вулиці Острівецька, 16" затверджено технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 що перебуває в її користуванні загальною площею 0,25 га - для обслуговуванняжитлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Острівецька, 16 в с. Камянка за рахунок земель житлової та громадської забудови, угіддя - землі одно-двоповерхової забудови, кадастровий номер: 6125082200:04:001:0021.

Згідно ч.1 ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.2 с.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно п.15.ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Відповідно до п.5 Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009 по справі №1-9/2009, Конституційний Суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами.

Оскільки рішення відповідача №25 від 14 грудня 2015 року, як органу місцевого самоврядування "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1" є ненормативним актом одноразового застосування і вичерпує свою дію фактом його виконання, то згідно з рішенням Конституційного Суду України від 16.04.2009 N 7-рп/2009 у справі N 1-9/2009, цей же орган не вправі його скасовувати. Враховуючи вищенаведен позовні вимоги ОСОБА_6 є підставними та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 3, 8,10, 60, 212-215 ЦПК України, ст.16 ЦК України, ст.19 Конституції України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язаня повторно розглянути заяву про затвердження технічної документації - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №37 від 10 лютого 2016 року ОСОБА_2 сільської ради шостої сесії сьомого скликання Теребовлянського району Тернопільської області «Про скасування частини рішення №25 від 14 грудня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 в селі Камянка по вулиці Острівецька, 16 в частині «0,1226 га - для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту села Камянка, за рахунок земель сільськогосподарського призначення».

Зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду Теребовлянському районі Тернопільської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10 травня 2016 року реєстраційний номер 43 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Тернопільської області через Теребовлянський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І.Б. Марціцка