Ухвала суду № 63780234, 22.12.2016, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/19040/16-к

Провадження № 1-кс/234/6283/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про надання дозволу на проведення позапланової перевірки

22 грудня 2016 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Ткачова С.М., за участю секретаря Харькової Т.С., слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1,

Розглянув клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.

Клопотання надійшло до суду 19.12.2016 року.

Суд перевірив надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження за №12016050390003717 від 13 грудня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, у рамках якого було подано клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши слідчого,

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки обєкту ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), яке розташоване за адресою: м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а, на предмет дотримання вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки.

З наданого клопотання вбачається, що До Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області надійшла заява від начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області ОСОБА_3 про те, що службові особи ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), порушують правила безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві, що створює загрозу загибелі людей, а саме на обєктах АЗС, розташованих за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а.

Вказаний факт був внесений до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№ 12016050390003717 від «13» грудня 2016 року. Правова кваліфікація вчиненого кримінального правопорушення передбачена ч. 1 ст. 272 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході здійснення наглядової діяльності Головним управлінням Держпраці у Донецькій області було встановлено, що на території Донецької області знаходяться обєкти підвищеної небезпеки, які належать ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), юридична адреса: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. 152-ї дивізії, б. 3, к. 501, розташовані за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а.

08.11.2016 року відділом нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі Управління нагляду в промисловості і на обєктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці у Донецькій області був направлений лист запит до відділу експертної роботи, ринкового нагляду та надання адміністративних послуг за № 05.4/214 про надання інформації з отримання, або продовження дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» стосовно обєктів, розташованих за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а. Відділ експертної роботи, ринкового нагляду та надання адміністративних послуг надав лист відповідь від 09.11.2016 року за № 11/09.11-1608, в якому вказано про те, що даному обєкту господарювання дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки не видавались.

З метою упередження загибелі людей та настання інших тяжких наслідків, відділом нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі Управління нагляду в промисловості і на обєктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці у Донецькій області на адресу ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» направлявся лист-запит від 08.11.2016 № 05.4/213, на який був наданий лист-відповідь від 18.11.2016 за № 63 про те, що субєкт господарювання для отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на вищезазначених обєктах уклав договір від 02.06.2016 за № 671 з ДП «Східний експертно технічний центр» Держпраці.

Станом на теперішній час на обєктах ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ», розташованих за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а, здійснюються роботи підвищеної небезпеки та експлуатуються обладнання підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску пального без наявності дозвільної документації. Це є порушенням статті 21 Закону України від 14.10.1992 № 2694-ХІІ «Про охорону праці» і згідно пункту 2.26 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 11.08.2011 № 826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2011 року за № 1531/20269, підлягає повному зупиненню виконання робіт підвищеної небезпеки та ведення робіт з експлуатації обладнання підвищеної небезпеки на вказаних обєктах ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ».

Під час проведення досудового розслідування, з метою забезпечення повного, всебічного та неупередженогодослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність в ініціюванні проведення позапланової перевірки обєкту ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а, на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України спеціалістами Головного управління Держпраці у Донецькій області, з метою своєчасного та обєктивного розслідування випадків порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві та з метою запобігання загибелі людей.

Для проведення зазначеної перевірки та отримання інформації щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України необхідні спеціальні пізнання.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.2, Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №96, Держпраці у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, указами Президента України та постановами Верховної ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Матеріали перевірки Державної служби України з питань праці, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт дотримання законодавства України про працю під час оформлення трудових відносин фізичними особами, які використовують найману працю.

Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки обєкту ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а, неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Краматорського міського суду в Донецькій області про проведення позапланової перевірки на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України спеціалістами Головного управління Держпраці у Донецькій області, розташованої за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокофєва, 82

Під час проведення перевірки зясувати, чи дотримуються службовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), на обєкті АЗС, розташованому за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а, вимоги законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України.

Отримані у ході перевірки дані можуть бути використані як докази злочинної діяльності службових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829).

У судовому засіданні слідчий СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 просила клопотання задовольнити.

Заслухавши слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1, дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність проведення позапланової перевірки, суд дійшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню за таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Краматорським відділом поліції ГУ НП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за кримінальним провадженням №12016050390003717 від 13.12.2016 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України, за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві, що створює загрозу загибелі людей.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході здійснення наглядової діяльності Головним управлінням Держпраці у Донецькій області було встановлено, що на території Донецької області знаходяться обєкти підвищеної небезпеки, які належать ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829), юридична адреса: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. 152-ї дивізії, б. 3, к. 501, розташовані за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а.

08.11.2016 року відділом нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі Управління нагляду в промисловості і на обєктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці у Донецькій області був направлений лист запит до відділу експертної роботи, ринкового нагляду та надання адміністративних послуг за № 05.4/214 про надання інформації з отримання, або продовження дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» стосовно обєктів, розташованих за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (Радгоспна), 21а, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а. Відділ експертної роботи, ринкового нагляду та надання адміністративних послуг надав лист відповідь від 09.11.2016 року за № 11/09.11-1608, в якому вказано про те, що даному обєкту господарювання дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів.

Приписами ст.40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, слідчий СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій областіна цей час позбавлений можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159-166, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню Держпраці у Донецькій області, розташованому за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокофєва, 82, на проведення позапланової перевірки обєкту Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙФ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 39683829, юридична адреса: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. 152-ї дивізії, б. 3, к. 501), розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2а, на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Виготовити ухвалу у двох примірниках, один з яких залишити у матеріалах справи № 1кс/234/6283/16, а другий надати ініціатору розглянутого клопотання.

Слідчий суддя С.М. Ткачова