Постанова № 63771553, 26.12.2016, Бородянський районний суд Київської області

Справа № 360/2187/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2016 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря Буларги Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, Бородянської районної державної адміністрації, Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4). Внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом наслідків аварії на ЧАЕС його визнано інвалідом І групи довічно. Звернувшись до УСЗН Бородянської РДА про видачу йому посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС 1 категорії отримав відмову, мотивовану тим, що прийнятий Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VІІІ виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, тому з 01 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення не приймаються подання райдержадміністрації на оформлення громадянам посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа осіб потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4. Оскільки зазначена відмова не відповідає вимогам закону та порушує його права на отримання статусу потерпілого категорії 1 від наслідків аварії на ЧАЕС просив визнати дії відповідачів щодо відмови у видачі йому посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС 1 категорії протиправними, зобов'язати управління соціального захисту населення Бородянської РДА прийняти його документи та внести подання до Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та зобов'язати Київську ОДА надати йому статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та видати відповідне посвідчення.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, відповідно до заяви просив слухати справу у його відсутність, позов підтримав.

Представник відповідача - управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації в судове засідання представника не направив, проти позову заперечував, вважав, що оскільки Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року виключений абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, то підстав для видачі позивачу посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії немає, оскільки він не проживає на території забрудненої зони.

Відповідачі департамент соціального захисту населення Київської ОДА, Київська ОДА в судове засідання представників не направили, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідач Бородянська районна державна адміністрація в судове засідання представника не направила, просила слухати справу без її участі.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4), що підтверджується копією посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (а.с.9).

З копії експертного висновку №8193 від 06 травня 2016 року(а.с.10) та копії довідки до акту огляду МСЕК (а.с.8) вбачається, що ОСОБА_1 визнано інвалідом першої групи внаслідок захворювання пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС.

Листом №5199/08 від 17 листопада 2016 року управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації відмовило позивачу у прийнятті документів необхідних для видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, оскільки департаментом соціального захисту населення не приймаються подання райдержадміністрацій на оформлення громадянам первинних посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з числа потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (а.с.11).

Відповідно до п.2 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: потерпілі від Чорнобильської катастрофи громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров»я.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, категорія 1.

Судом не приймаються до уваги посилання відповідачів на те, що Законом України «Про правовий режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено зону посиленого радіоактивного забруднення, а тому позивач не відноситься до категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки виключення норм щодо «зони посиленого радіоекологічного контролю» не змінює наслідків шкідливого впливу радіоактивного опромінення, що особа, яка віднесена до 4 категорії осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, зазнала внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим отримала інвалідність, і саме цей вплив є підставою для віднесення особи до категорії потерпілих.

За таких обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити, визнати протиправною відмову відповідачів у видачі позивачу посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Керуючись ст.159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області та департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації у прийнятті від ОСОБА_1 документів необхідних для отримання посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС 1 категорії протиправною,

Зобов'язати: управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області прийняти документи ОСОБА_1; Бородянську районну державну адміністрацію Київської області внести подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії; Київську обласну державну адміністрацію надати ОСОБА_1 статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та видати відповідне посвідчення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддяОСОБА_2