Постанова № 63741366, 21.12.2016, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

336/5413/16-а

Пр.2-а/336/263/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Галущенко Ю.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про поновлення строку звернення для оформлення виплатити одноразову державну допомогу при народженні дитини, -

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про поновлення строку звернення для оформлення виплатити одноразову державну допомогу при народженні дитини.

В обґрунтування позову зазначає, що позивач є матір*ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. На час народження дітей позивач та її чоловік ОСОБА_4 перебували за кордоном в Німеччині. Реєстрація народження дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснена центральним органом державної реєстрації актів цивільного стану м. Франкфурт на Майні, Німеччина.

В липні 2016 року позивач разом із дітьми повернулася на Україну та звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району із заявою про отримання одноразової грошової допомоги при народженні дитини.

Проте Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району 02.08.2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до п. 12 «Порядку призначення і виплати держаної допомоги сім*ям з дітьми» затвердженої постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 року.

Вважає відмова відповідача є безпідставною, оскільки відповідач не врахував поважних обставин, що позивач разом із своїми дітьми були відсутні на території України та не могли звернутися із відповідною заявою у встановлений законом строк.

Позивач просить суд поновити їй строк на звернення до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району за виплатою одноразової грошової допомоги при народженні дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, а також зобов*язати відповідача виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при народженні дітей.

Суддя ухвалив розглядати справу в порядку скороченого провадження згідно ст. 183-2 КАС України, провадження відкрито ухвалою судді від 20.09.2016 року.

В письмових запереченнях, відповідач зазначає, що 26.07.2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою щодо оформлення одноразової грошової допомоги при народженні дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Оскільки позивач в термін 12 місяців передбачений п. 12 «Порядку призначення і виплати держаної допомоги сім*ям з дітьми» затвердженої постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 року, після народження дитини до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району у встановленому порядку не зверталася, відповідач просить відмовити в задоволені позову.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, всебічно вивчивши та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд встановив, що 26.07.2016 року ОСОБА_1 вперше звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району із заявою про призначення державної допомоги при народженні дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району листом від 02.08.2016 року № 4282 повідомило позивача, що призначити допомогу при народженні дітей управління немає законних підстав, оскільки відповідно до статті до п. 12 «Порядку призначення і виплати держаної допомоги сім*ям з дітьми» затвердженої постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 року допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

ОСОБА_1А, у свою чергу зазначила, що перешкодою для звернення до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району за призначенням допомоги при народженні дітей, стало те, що на час народження дітей позивач та її чоловік ОСОБА_4 перебували за кордоном в Німеччині.

Реєстрація народження дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснена центральним органом державної реєстрації актів цивільного стану м. Франкфурт на Майні, Німеччина.

Так, частиною 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок і умови надання державної допомоги, в тому числі, при народженні дитини врегульовані Законом № 2811-ХІІ та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок).

У частині 1 статті 10 Закону № 2811-ХІІ визначено, що допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну).

Згідно частин 1, 2 статті 11 Закону № 2811-ХII допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Опікунам зазначена допомога призначається на підставі рішення про встановлення опіки. У разі народження (встановлення опіки) двох і більше дітей допомога надається на кожну дитину.

Приписами частини 3 статті 11 Закону № 2811-ХII встановлено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Вказане положення щодо строку звернення зацікавленої особи до відповідного органу для отримання державної допомоги також дублюється у пункті 12 Порядку - допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

З врахуванням зазначеного, даний строк є визначальним для можливості отримання позивачем допомоги при народженні дітей.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2, а звернення за призначенням допомоги при народженні дітей їх мати ОСОБА_1 подала до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району аж 26.07.2016 року, при цьому протягом 2007-2012 років ні позивач, ні батько дітей заяв про призначення допомоги при народженні дітей до відповідача не подавали, що вказує на невчинення необхідних дій по реалізації права на отримання державної допомоги при народженні дітей.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, встановлений дванадцятимісячний строк для звернення до відповідного управління праці та соціального захисту населення за призначенням допомоги при народженні дітей, який відраховується саме від дня народження дітей, позивачем був пропущений.

Законом № 2811-ХII та Порядком, які регулюють спірні правовідносини, визначено обов'язкову умову призначення допомоги при народженні дитини, а саме звернення за її призначенням не пізніше ніж через дванадцять місяців з дня народження дитини, і не передбачено можливості поновлення строку звернення за призначенням допомоги при народженні дитини у випадку пропуску такого з будь-яких причин, а тому суд дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про поновлення строку звернення для оформлення виплатити одноразову державну допомогу при народженні дитини відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Ю.А.Галущенко

21.12.16