Ухвала суду № 63719938, 21.12.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2016 року м. Київ К/800/3778/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Мороз Л.Л., Горбатюка С.А., Шведа Е.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду касаційну скаргу Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2016 року по справі №815/2129/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Наталка - Торгцентр" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У квітні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю „Наталка - Торгцентр" звернулося в суд з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеського міського управління юстиції, в якому просило: скасувати запис державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції від 19.01.2015 р. щодо відсутності юридичної особи ТОВ „Наталка-Торгцентр" за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 67-А; скасувати рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 22.01.2015 р. № 905 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про реєстрацію ТОВ „Наталка-Торгцентр", як платника податку на додану вартість з 01.03.2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ „Наталка-Торгцентр" на праві власності належать нежилі приміщення, що знаходяться за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 67-А, загальною площею 1352,3 м. кв. в якому функціонує супермаркет „Віртус", а тому запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням не відповідає фактичним даним і підлягає скасуванню разом з рішенням про анулювання платника податку на додану вартість.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2016 року, позовні вимоги задоволені частково. Скасований запис державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 19.01.2015 року 15561430008044980 щодо відсутності ТОВ „Наталка-Торгцентр" за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, буд. 67-А. Скасоване рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №905 від 22.01.2015 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що TOB „Наталка-Торгцентр" зареєстроване як юридична особа 15.11.2012 р. за №15561020000044980.

У зв'язку з неподанням згідно ч.11 ст.19 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у період з 15.11.2014 року по 14.12.2014 року підтвердження відомостей про юридичну особу, державним реєстратором Сосніною Г.В. 05.11.2014 р. на адресу TOB „Наталка-Торгцентр" (м. Одеса, Фонтанська дорога, 67-а) направлене повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

На адресу відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців РС ОМУЮ 03.01.2015 р. повернуте рекомендоване поштове відправлення з повідомленням про необхідність TOB „Наталка-Торгцентр" подати реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу та довідкою форми Ф-20 (засвідченою поштовим штемпелем та підписом працівника зв'язку) із записом „за зазначеною адресою не проживає". На підставі отриманої інформації державним реєстратором Сосніною Г.В. 19.01.2015 р. внесений запис до ЄДР №15561430008044980 про відсутність TOB „Наталка-Торгцентр" за місцезнаходженням.

Підставою внесення державним реєстратором до ЄДР запису від 19.01.2015 р. №15561430008044980 про відсутність TOB „Наталка-Торгцентр" за місцезнаходженням, стало повернення державному реєстратору поштового відправлення з відміткою поштового відділення „за зазначеною адресою не проживає".

При цьому, згідно відповіді заступника начальника Поштампу - ЦПЗ №1 від 29.07.2015 р. №1195/12 Вих. на запит TOB „Наталка-Торгцентр" встановлено, що рекомендований лист з повідомленням №6501206533391 адресований TOB „Наталка-Торгцентр" за адресою: м.Одеса, Фонтанська дорога, 67-а був повернутий за зворотною адресою оскільки по вказаній адресі знаходиться супермаркет „Віртус", а вивіска з назвою - TOB „Наталка-Торгцентр" та поштова скринька відсутня. Також з листа, вбачається, що у поштового відділення не укладений договір з TOB „Наталка-Торгцентр" на доставку кореспонденції.

Також встановлено, що TOB „Наталка-Торгцентр" з 01.03.2013 р. зареєстроване Державною податковою адміністрацією України, як платник податку на додану вартість.

ДПІ у Приморському районі м. Одеси 22.01.2015 р. прийняте рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість TOB „Наталка-Торгцентр". Вказане рішення прийняте на підставі запису державного реєстратора про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Задовольняючи позовні вимоги в частині, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що спірний запис не узгоджується з вимогами закону та є необґрунтованим з огляду на відсутність фактичних підстав для його внесення, що в свою чергу призвело до прийняття Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно обставин справи предметом спору є правомірність запису державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 19.01.2015 р. 15561430008044980 щодо відсутності ТОВ „Наталка-Торгцентр" за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, буд. 67-А і рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №905 від 22.01.2015 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Згідно до вимог ч.11 ст.19 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 №755-IV(далі - Закон №755-IV) юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно ч.12 ст.19 Закону №755-IV у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Судами встановлено, що ТОВ „Наталка-Торгцентр" у визначений законом термін для підтвердження відомостей про юридичну особу не було подано державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, у зв'язку з чим останнім 05.11.2014 р. на адресу позивача (м. Одеса, Фонтанська дорога, 67-а) направлене повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У відповідності до абз.2 ч.14 ст.19 Закону №755-IV, якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Судами встановлено, що рекомендоване поштове відправлення повернулося на адресу відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців(засвідченою поштовим штемпелем та підписом працівника зв'язку) із записом „за зазначеною адресою не проживає". Згідно відповіді Поштампу - ЦПЗ №1 від 29.07.2015 р. №1195/12Вих. рекомендований лист з повідомленням №6501206533391 адресований TOB „Наталка-Торгцентр" за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 67-а був повернутий за зворотною адресою оскільки по вказаній адресі знаходиться супермаркет „Віртус", а вивіска з назвою - TOB „Наталка-Торгцентр" та поштова скринька відсутня. Також зазначено, що у поштового відділення не укладений договір з TOB „Наталка-Торгцентр" на доставку кореспонденції.

Згідно вимог п.116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270 у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження.

Судами встановлено, що рекомендований лист з повідомленням №6501206533391 надійшов до 62 поштового відділення зв'язку та 05.01.2015 року повернутий на адресу відправника, тобто на двадцять дев'ятий день після його надходження до відділення зв'язку всупереч вищевказаним правилам.

При цьому, як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, законом не передбачений обов'язок юридичної особи укладати договір на доставку поштової кореспонденції, тому відсутність такого договору та поштової скриньки на будівлі (на вулиці) не звільняє працівника поштового відділення від обов'язку доставити поштове відправлення адресату, або залишити повідомлення про необхідність отримати його у відділенні поштового зв'язку.

Колегія суддів погоджується із висновком судів попередніх інстанцій, що оскільки підстави повернення поштового відправлення державному реєстратору є суперечливими та в сукупності не свідчать про про відсутність TOB „Наталка-Торгцентр" за його місцезнаходженням та враховуючи наявність у позивача правовстановлюючих документів на об'єкт нерухомості за вказаною адресою, запис державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 19.01.2015 року 15561430008044980 щодо відсутності ТОВ „Наталка-Торгцентр" за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, буд. 67-А підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про скасування рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №905 від 22.01.2015 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, слід зазначити наступне.

У відповідності до п. ж п.184.1. ст.184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Підпунктом 5 пункту 5 Положення №1130 передбачено, що контролюючі органи повинні здійснювати моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймати рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є, зокрема: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт „ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Судами встановлено, що підставою прийняття рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №905 від 22.01.2015 р., став запис державного реєстратора про відсутність юридичної особи місцезнаходженням.

Зважаючи, що позовні вимоги щодо скасування рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси №905 від 22.01.2015 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість TOB „Наталка-Торгцентр" є похідними від позовних вимог щодо скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 19.01.2015 року № 15561430008044980 про відсутність TOB „Наталка-Торгцентр" за місцезнаходженням, суди попередніх інстанцій обґрунтовано зазначили, що вони також підлягають задоволенню.

При цьому, за змістом пп.5.10. Наказу Міністерства фінансів України від 14.11.2014 р. № 1130 „Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", підставою для внесення до Реєстру змін щодо скасування анулювання реєстрації, що відбулось за самостійним рішенням контролюючого органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення контролюючого органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляється до Державної фіскальної служби України для внесення відповідних змін до Реєстру, отже судами першої та апеляційної інстанції обґрунтовано відмовлено в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про реєстрацію TOB „Наталка-Торгцентр", як платника податку на додану вартість з 01.03.2013р.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає обґрунтованими висновки судів першої та апеляційної інстанцій про наявність підстав для часткового задоволення позовних позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої та апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: