Постанова № 63718259, 22.12.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 грудня 2016 року справа № 808/2174/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Чумака С. Ю.,

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Запорізької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26.09.2016 року у справі № 808/2174/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальності «Енерго Сила» до Запорізької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.02.2016 року № НОМЕР_1, яким ТОВ «Енерго Сила» збільшено суму грошового зобовязання за платежем податок на додану вартість на суму 32818,3 грн., в тому числі 32818,3 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Сторони в судове засідання не зявились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглянула справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ТОВ «Енерго Сила» є юридичною особою, яка зареєстрована 08.10.2008 року, перебуває на обліку як платник податків у Запорізькій ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області за № 7465, а 25.12.2009-взято на облік як платник єдиного внеску за № 08044-10703, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

На підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 та п.75.1 ст. 75 ПК України від 02.12.2010 року № 2755-VI, посадовими особами відповідача проведено камеральну перевірку ТОВ «Енерго Силп» щодо несвоєчасності реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрації податкових накладних, за результатами якої складено Акт від 03.02.2016 року № 46/15-1/36164207. (а.с.10-11)

Перевіркою встановлено порушення вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, платником порушено терміни реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям платникам податку на додану вартість та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу:

податкова накладна № 38 від 05.11.2015 року на суму ПДВ 65 835,00 грн. виписана ТОВ Ізотех, дата реєстрації податкової накладної 14.12.2015 року;

податкова накладна № 31 від 22.10.2015 року на суму ПДВ 50 730,00 грн. виписана ТОВ Баутєх-Україна, дата реєстрації податкової накладної 12.11.2015 року;

податкова накладна № 42 від 24.11.2015 року на суму ПДВ 46 666,67 грн. виписана ТОВ Поліпласт, дата реєстрації податкової накладної 14.12.2015 року,

податкова накладна № 42 від 05.11.2015 року на суму ПДВ 45 008,00 грн. виписана ТОВ Поліпласт, дата реєстрації податкової накладної 24.11.2015 року;

податкова накладна № 34 від 05.11.2015 року на суму ПДВ 15 166,67 грн. виписана ТОВ Радиком, дата реєстрації податкової накладної 15.12.2015 року;

податкова накладна № 42 від 30.10.2015 року на суму ПДВ 9 804,17 грн. виписана ПАТ Укрграфіт, дата реєстрації податкової накладної 15.11.2015 року;

податкова накладна № 38 від 16.10.2015 року на суму ПДВ 9 804,17 грн. виписана ПАТ Укрграфіт, дата реєстрації податкової накладної 13.11.2015 року;

податкова накладна № 41 від 23.11.2015 року на суму ПДВ 4 166,67 грн. виписана ТОВ Геліус-груп, дата реєстрації податкової накладної 15.12.2015 року.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення № НОМЕР_1 від 15.02.2016 року, яким за порушення п. 120-1 ст. 120 ПК України до ТОВ «Енерго Сила» застосовано штраф у розмірі 32818,3 грн.(а.с.12)

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернувся до суду.

Задовольняючи адміністративний позову суд першої інстанції виходив з того, що позивачем податкові накладні виписано у жовтня, листопаді 2015 року, а отже застосування контролюючим органом норм законодавства, які вступили в дію з 01.01.2016 року є не вірним, оскільки такі висновки не узгоджуються з приписами ст. 58 Конституції України та суперечать загальному поняттю змісту правовідносин, за яким зміст правовідносин не може змінюватися разом із зміною законодавчих норм, а склад правопорушення та відповідальність за його вчинення визначаються за змістом тих законодавчих норм, які були чинними на час вчинення відповідного правопорушення.

Проте колегія суддів не може погодитися з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до абзаців 1,2,3 пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарі/послуг зобовязаний в установлені терміни скласти податку накладу, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарі/послуг для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільненні від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Положеннями абзацу пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобовязань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Як зазначено вище, актом перевірки від 03.02.2016 року № 46/15-1/36164207 встановлено, що ТОВ «Енерго Сила» в порушення п. 201.10 ст. 201 ПК України порушено граничні терміни реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцю-платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України (в редакції чинній до 01.01.2016) порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених ст. 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обовязок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Водночас пункт 120-1.3 статті 120-1 ПК України передбачав, що порядок застосування штрафних санкцій, передбачених цією статтею, затверджується органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Разом з тим, Законом України від 24.12.2015 року № 909-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» (набрав чинності з 01.01.2016) були внесені зімни до статті 120-1 Податкового кодексу України, якими виключено пункт 120-1.3 ПК України, а разом з ним вимога про обовязкове застосування контролюючим органом порядку застосування штрафних санкцій, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику виключено.

Із вказаного слідує, що порушення термінів реєстрації податкових накладних та відповідальність за таке порушення у вигляді штрафу були закріплені в ПК України як до 01.01.2016 року, так і після цієї дати.

Таким чином, контролюючи органи з вказаної дати лише не повинні дотримуватись порядку залучення до такої відповідальності, який був виключений з 01.01.2016 року. Водночас скасування такого обовязку контролюючого органу не означає, що притягнення платника податків у 2016 році до відповідальності за порушення термінів реєстрації податкових накладних у 2015 році є зворотною дією ПК України у час як помилково стверджує позивач та суд першої інстанції.

Відтак, відповідач з 01.01.2016 року, тобто і на час проведення перевірки та прийняття спірного рішення, мав право притягувати платників податків до відповідальності на підставі статті 120-1 ПК України за порушення термінів реєстрації податкових накладних, без врахування порядку, який був передбачений пунктом 120-1.3 статті 120-1 ПК України.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що при винесення спірного податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 15.02.2016 року відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законодавством України.

Крім того колегія суддів апеляційної інстанції зауважує на тому, що зміна порядку застосування штрафних санкцій ніяким чином не погіршує становище платника податків, оскільки сам по собі порядок являє собою алгоритм застосування вказаних санкцій, тоді як погіршення становища платника податку на додану вартість є запровадження принципово нових розмірів штрафів, більших від попередніх.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою слід відмовити у задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Запорізької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26.09.2016 року у справі № 808/2174/16 скасувати.

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальності «Енерго Сила» до Запорізької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції, прийнята в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий:С.Ю. Чумак

Суддя:М.М.Гімон

Суддя:І.В. Юрко