Постанова № 63701358, 21.12.2016, Городнянський районний суд Чернігівської області

Справа № 732/1533/16-а

провадження № 2-а/732/68/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2016 р. м. Городня

Городнянський районнийсудЧернігівської області, діючи як адміністративний суд,в складі:

головуючого суддіСоколова О.О.

при секретаріБруй І.В.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії;-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку йому щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобов'язати відповідача провести йому перерахунок та виплату щорічної одноразової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2016 рік, до 5 травня відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що визначена ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії АА № 327319 виданого 10.03.2015 року та має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, відповідно до вимог ч.5 ст.12 вказаного Закону він, як учасник бойових дій, має право на виплату щорічно до 5 травня разової грошової допомоги. В 2016 році відповідачем було нараховано та виплачено таку допомогу у розмірі 920,00 грн. та листом № 9139 від 16.11.2016 відмовлено позивачу у перерахунку та виплаті такої допомоги, мотивуючи своє рішення тим, що допомога виплачується у розмірах, які визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень. Вважає, що відмова відповідача є необґрунтованою, незаконною та такою, що грубо порушує його права на соціальний захист.

В судове засідання позивач не з'явився, повідомлений належним чином.

Позивач направив заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити та розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні відсутній. Надав суду заперечення на позов, просив в позові відмовити.

Вивчивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням серії АА № 327319 виданого 10.03.2015 року та має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Управлінням праці соціального захисту Городнянської РДА Чернігівської області у 2016 році позивачу було нараховано та виплачено разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 920 грн., що підтверджується довідкою відповідача № 9139 від 16.11.2016 року та зазначено, що допомога виплачена у розмірі, який визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень, постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року встановлено в 2016 році саме такий розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій.

Щорічна разова грошова допомога для учасників бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до соціального закону є учасниками бойових дій. Тобто, ця допомога є формою реалізації конституційного права громадян, які є учасниками, ветеранами чи інвалідами війни, на соціальний захист, що гарантовано ст.46 Конституції України.

Відповідно до вимог ст.12 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України. Таку редакцію цієї норми, викладену в Законі України № 107-УІ від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано такою, що не відповідає Конституції України і вона втратила чинність з дня ухвалення цього Рішення.

На момент виплати щорічної разової грошової допомоги діяла редакція ч.5 ст.12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року встановлено, що виплата разової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірі 920,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відтак позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За правилами ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконаний. Відповідачем не надано доказів, з урахуванням його позиції часткового визнання позову, здійснення будь-яких дій стосовно виплати позивачу допомоги в повному розмірі.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо перерахунку позивачу щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є протиправною, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 10, 11, 71, 99, ч. 4 ст. 128, 159-163 КАС України, суд; -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, щорічної одноразової допомоги до 05 травня за 2016 рік, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведення виплат, з урахуванням виплаченої суми такої допомоги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Соколов О.О.