Постанова № 63675709, 09.12.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

09 грудня 2016 р. №820/17572/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області до Державного підприємства "Завод імені ОСОБА_4", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Основ'янська об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області , з адміністративним позовом до Державного підприємства "Завод імені ОСОБА_4" , в якому просить суд, стягнути з Державного підприємства Завод імені ОСОБА_4 (код 14315629) заборгованість перед бюджетом України у сумі 1165701,28 грн. з земельного податку з рахунків у банках, які обслуговують його на користь державного бюджету України та перерахувати до державного бюджету у відділення УДКСУ у Комінтернівському районі м. Харкова, код одержувача (37999680) в установі банку ГУДКУ у Харківській області, на розрахунковий рахунок 33214811700005, код бюджетної класифікації 13050100 в розмірі 1165701,28 грн.

21.10.2014 ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за вищевказаним адміністративним позовом.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2014 позовні вимоги задоволено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.01.2015 - постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2014, залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.04.2016 - постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2014 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.01.2015 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2016 дану справу прийнято до розгляду.

Ухвалою суду від 11.08.2016 замінено позивача по справі Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на належного відповідача - Східну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області.

Ухвалою суду від 20.10.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ДП "Завод імені ОСОБА_4" перебуває на податковому обліку як платник податків в Східній ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (Основ'янській ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області). На теперішній час у позивача мається перед бюджетом заборгованість у розмірі 1165701,28 грн., що виникла внаслідок несплати в установлений строк зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, самостійно визначених платником податку у декларації.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - ОСОБА_5 через канцелярію суду надішли письмові заперечення на позов, в яких представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що сума заборгованості зі сплати земельного податку у розмірі 1165701,28 грн. позивачем визначена на підставі поданої ДП "Завод імені ОСОБА_4" податкової декларації з плати за землю за 2014 рік. При цьому, представник відповідача зазначила, що ДП "Завод імені ОСОБА_4" до контролюючого орану подавалися уточнення до податкової декларації з плати за землю за 2014 рік, в якій визначено розмір земельного податку за кожен місяць 2014 року 1057545,40 грн. Проте, зазначені обставини не взяті до уваги позивачем, а також в даному випадку податковим органом не визначено, за який саме місяць у відповідача мається заборгованість.

Представник позивача - ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечувала проти позову, просила відмовити у його задоволенні, посилаючись на наведені у письмових запереченнях та додаткових поясненнях обставини.

Представник третьої особи - ОСОБА_3 у судовому засіданні вирішення вказаного спору покладала на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Державне підприємство "Завод імені ОСОБА_4" (далі ДП "Завод імені ОСОБА_4") зареєстровано як юридична особа, на час спірних правовідносин перебувало на обліку як платник податків в Основ'янській об'єднаній державній податковій інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області з 16.07.2009, що підтверджується довідкою від 12.09.2014 р. №511/9/20-38-25-01-12 (а.с.13).

Відповідач самостійно визначив податкові зобов'язання з плати за землю, подавши уточнюючий розрахунок до податкової декларації з плати за землю за 2014 рік від 10.03.2015, в якій визначив суми щомісячної плати за землю в розмірі 1057057,72 грн. (а.с. 109-110).

Згідно п.п.16.1.3 та п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України, в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, платник податків зобов'язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 36.1. ст. 36 ПК України, в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно п.46. 1 ст.46 ПК України, в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.18 ст.49 ПК України, в редакції що діяла на час спірних правовідносин, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України, в редакції що діяла на час спірних правовідносин, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п. 50.1 ст. 50 ПК України, в редакції що діяла на час спірних правовідносин, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Як вбачається з розшифровки сум заборгованості по платежам перед бюджетом ДП "Завод імені ОСОБА_4" з земельного податку, сума заборгованостіна час звернення до суду складає 1165701,28, на підставі податкового розрахунку земельного податку від 20.02.2014 №9008670283, терміном сплати 30.09.2014 (а.с.6), тобто позивач звернувся до суду за стягненням заборгованості за вересень 2014 року, що підтверджено представником позивача у судовому засіданні.

Пунктом 54.1 ст. 54 ПК України, в редакції що діяла на час спірних правовідносин, визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 56.11. ст. 56 ПК України, в редакції що діяла на час спірних правовідносин, не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. ( п. 287.3 ст. 287 ПК України).

Згідно п.п.59.1 ст.59 ПК України, в редакції що діяла на час спірних правовідносин, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Згідно п.95.1-95.3 ст. 95 ПК України, в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Судом встановлено згідно даних облікової картки платника податку, що за ДП "Завод імені ОСОБА_4" рахується заборгованість, яка на час спірних правовідносин не переривалася.

Оскільки відповідач самостійно не сплатив податкове зобов'язання позивач направляв на адресу ДП "Завод імені ОСОБА_4" податкову вимогу від 19.04.2011 №27 в розмірі 37697128,36 грн., яка вручена відповідачу 26.04.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.31).

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 ПК України, в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, контролюючий орган при зверненні до суду з позовними вимоги про стягнення заборгованість діяв у відповідності до положень п. 95.2 ст. 95 ПК України.

З огляду на викладене, а також враховуючи поданий до податкового органу відповідачем уточнюючий розрахунок до податкової декларації з плати за землю за 2014 рік, в якій визначено суму щомісячної плати за землю в розмірі 1057057,72 грн., відповідач має узгоджені податкові зобовязання по платі за землю, не сплачені у встановлений строк за вересень 2014 року у в розмірі 1057057,72 грн.

Таким чином, за відповідачем рахується податковий борг з орендної плати за землю у сумі 1057057,72 грн., який на теперішній час залишається не сплаченим.

При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача стосовно того, що рішенням від 28.12.2012 №1 про списання податкового боргу підприємства оборонно - промислового комплексу борг зі сплати земельного податку станом на 01.07.2012 року списано у загальній сумі 18 691 376, 67 грн., оскільки списання податкового боргу відбувалося у 2012 році, тобто за довго до виникнення у ДП "Завод імені ОСОБА_4" податкового боргу з плати за землю за вересень 2014 року.

Згідно положенням ст.61 ПК України, органи державної податкової служби здійснюють, зокрема, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

На підставі викладеного вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 1057057,72 грн., суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог в частині стягнення в розмірі 1057057,72 грн., оскільки відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача визначеної позивачем суми заборгованості в частині 108643,56 грн.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області до Державного підприємства "Завод імені ОСОБА_4", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства Завод імені ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ 14315629, поштовий 61001, м. Харків, вул. Плеханівська 126), з рахунків у банках, які обслуговують на користь Державного бюджету України (на розрахунковий рахунок 33214811700005, відділення УДКСУ у Комінтернівському районі м. Харкова, код одержувача 37999680, в установі банку ГУДКСУ у Харківській області, код бюджетної класифікації 13050100) заборгованість з земельного податку за вересень 2014 року в розмірі 1 057 057,72 грн. (один мільйон п'ятдесят сім тисяч п'ятдесят сім гривень 72 копійки).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 16 грудня 2016 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.