Постанова № 63675289, 22.12.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2016 року Справа № 813/2829/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Грень Н.М.,

секретар судового засідання Гавірко О.О.,

представник позивачаОСОБА_1,

представники відповідачівне прибули,

треті особине прибули,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, Товариство з обмеженою відповідальністю «Джерело», про визнання протиправними та скасування рішень, скасування записів про державну реєстрацію, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, Товариство з обмеженою відповідальністю «Джерело», в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області ОСОБА_4, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:14878094 від 02.08.2014 року за ОСОБА_5 на нежитлове приміщення позначене на плані літ «Л-1», загальною площею 24,6 кв.м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул. О. Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 421982146101;

- скасувати запис про державну реєстрацію права власності №6546060 від 02.08.2014 року, за ОСОБА_5, на нежитлове приміщення, позначене на плані літ. «Л-1» загальною площею 24,6 кв. м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул.. О.Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 421982146106;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:14304486 від 2.06.2016 року, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Джерело» (код ЄДРПОУ 31755204, 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул.. Гончара, буд.1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ. «Л-1», загальною площею 24,6 кв.м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул. О.Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 421982146106;

- скасувати запис про державну реєстрацію права власності №14304486, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Джерело» (код ЄДРПОУ 31755204, 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул.. Гончара, буд.1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ. «Л-1», загальною площею 24,6 кв.м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул. О.Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 421982146106;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:32261993 від 08.11.2016 року, за ОСОБА_5 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ. «Л-1», загальною площею 24,6 кв.м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул. О.Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 421982146106;

- скасувати запис про державну реєстрацію права власності №17324287 від, за ОСОБА_5, на нежитлове приміщення, позначене на плані літ. «Л-1» загальною площею 24,6 кв. м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул.. О.Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 421982146106;

У судовому засіданні протокольною ухвалою суду за клопотанням позивача здійснено заміну відповідача Державного реєстратора сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відділу центру надання адміністративних послуг виконкому Дрогобицької міської ради на належного Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що наявність оскаржуваних записів про державну реєстрацію права власності на обєкт нерухомості в Державному реєстрі речових прав створює умови для подальшого порушення його прав. Також позивач указує на те, що й будь-які наступні перереєстрації права власності на обєкт, позначений на плані літ.Л-1 загальною площею 24,6 кв.м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул. О.Гончара, 1, Львівської області є протиправними й безпідставними, а тому скасуванню підлягають такі рішення й записи про державну реєстрацію права власності на нього.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав аналогічних, викладеним у позовній заяві та додаткових поясненнях до позовної заяви, просив позов задовольнити повністю.

Представники відповідачів 1 та 2 у судове засідання не прибули, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, письмових заперечень до матеріалів справи не долучали.

Треті особи явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, письмових заперечень до матеріалів справи не долучали.

Суд, заслухав представника позивача, зясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а також ті, які мають значення для вирішення справи, повно, всебічно та обєктивно дослідив докази у справі, та встановив наступне.

02 серпня 2014 року державним реєстратором Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області та Реєстраційною службою Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, на підставі мирової угоди, затвердженої ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18.07.2014 року у справі №442/4841/14-ц, проведено державну реєстрацію об'єкта нерухомого майна р/н №421982146106, а саме нежитлового приміщення (позначене на плані літ. "Л-1") загальною площею 24,6 кв. м., яке знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Дрогобич, вул. О. Гончара, 1 за ОСОБА_3.

В подальшому, у квітні 2016 року державним реєстратором Дрогобицького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 та посадовою особою управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Львівській області - ОСОБА_6, шляхом скасування державної реєстрації нерухомого майна за ОСОБА_3, проводять реєстрацію права власності об'єкта нерухомого майна (р/н 421982146106) - нежитлове приміщення (торговий павільйон позначений на плані літ. "Л-1") загальною площею 24,6 кв.м, який знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Гончара, 1, за ТзОВ "Джерело".

У листопаді 2016 року державним реєстратором ОСОБА_4, в черговий раз проведено перереєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна (р/н 421982146106) - нежитлове приміщення (торговий павільйон позначений на плані літ. "Л-1") загальною площею 24,6 кв.м, який знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Гончара, 1, за ОСОБА_3.

Спірні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно прийняті на підставі ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 липня 2014 року у справі №442/4841/14-ц про визнання мирової угоди, укладеної між ОСОБА_7 та ОСОБА_3, відповідно до якої за ОСОБА_7 визнається право приватної власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства ТзОВ «Дружба» в розмірі 0,3586% пайового вкладу, а за ОСОБА_3 визнається право приватної власності на нежитлове приміщення (позначене на плані літ. "Л-1") загальною площею 24,6 кв.м., яке знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Дрогобич, вул. О. Гончара, 1; та як наслідок закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_3 про поділ спільного сумісного майна подружжя.

Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 04 квітня 2016 року у справі №442/4841/14 скасовано ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 липня 2014 року про визнання мирової угоди, укладеної між ОСОБА_7 та ОСОБА_3 згідно з якою за ОСОБА_7 визнається право приватної власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства ТзОВ «Дружба» в розмірі 0,3586% пайового вкладу, а ОСОБА_3 визнається право приватної власності на нежитлове приміщення (позначене на плані літ. "Л-1") загальною площею 24,6 кв.м., яке знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Дрогобич, вул. О. Гончара, 1.

В подальшому Державний реєстратор ОСОБА_4, тепер уже в якості посадової особи Підбузької селищної ради Дрогобицького району в чергове проводять перереєстрацію права власності об'єкта нерухомого майна (р/н 421982146106) - нежитлове приміщення (торговий павільйон позначений на плані літ. "Л-1") загальною площею 24,6 кв.м, який знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Гончара, 1, із ТзОВ "Джерело" на ОСОБА_3.

Судом зясовано, що ані у ОСОБА_3 ані у ТзОВ "Джерело" немає права власності чи права користування земельною ділянкою розташованої по вул. Гончара, 1 в м. Дрогобич Львівської області, на котрій розміщене самовільно встановлене нерухоме майно (р/н 421982146106) - нежитлове приміщення (торговий павільйон позначений на плані літ. "Л-1") загальною площею 24,6 кв.м., оскільки така, на правах оренди належить ОСОБА_2, що підтверджується ухвалою судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області від 04.04.2016 року у справі №442/4841/14.

При вирішенні спору по суті суд керувався наступним.

Відповідно до ст.328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до положень ст.376 Цивільного кодексу України, самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Судом встановлено, що земельна ділянка площею 1930 кв.м на вул. Гончара (колишня вул. ОСОБА_8) у м. Дрогобич надавалась в оренду ФОП ОСОБА_2 для обслуговування міні-ринку Володар Дрогобицькою міською радою.

Рішенням Апеляційного суду Львівської області від 01.07.2014 у справі №442/5560/13, встановлено, що земельна ділянка площе. 1960 м кВ. на якій розміщений міні ринок «Володар» по вул.. В.Великого в м. Дрогобичі, де знаходиться і спірний металевий кіоск, передана на 3роки у платне користування ОСОБА_2 відповідно до договору оренди землі, укладеного 18.02.2009 року між Дрогобицькою міською радою та підприємцем ОСОБА_2 Рішенням 25 сесії 6 скликання Дрогобицької міської ради від 09.11.2012 року №784 продовжено ФОП ОСОБА_2 термін оренди земельної ділянки для обслуговування території міні ринку «Володар» строком на 3 роки. 01.03.2011 року між ФОП ОСОБА_2 та ОСОБА_5 укладено договір №21 оренди торгового місця №22, яке знаходиться за адресою: м. Дрогобич вул. В. Великого, 7, міні ринок «Володар», для торгівлі промисловими товарами.

Не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на малі архітектурні форми, тимчасові капітальні споруди, що розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни призначення.

Колегія суддів дійшла висновку, що обєкти нерухомого майна право власності на які може бути визнано в порядку ст. 376 ЦК України, мають бути капітального типу, а не тимчасовими, що є характерними для малих архітектурних форм і тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Крім того, як уже згадувалось вище, ухвалою Аапеляційного суду Львівської області від 04.04.2016 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_2 та скасовано ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18.07.2014 року про визнання мирової угоди, укладеної між ОСОБА_9 та ОСОБА_3. Вказане рішення набрало законної сили 18.07.2016 року.

Відповідно до ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд зауважує, що згідно Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 3 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що держава гарантує обєктивність, достовірність та повноту відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Частиною 5 статті 12 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено, що відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом.

Виходячи з норми ч.4 ст.18 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державній реєстрації підлягають виключно ті речові права на нерухоме майно та їх обтяження, які відповідають законодавству.

Однак, у даному випадку, зважаючи на те, що в силу встановлених обставин у рішенні Апеляційного суду Львівської області, яке набрала законної сили, ОСОБА_10 не набула у встановленому законом порядку права власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.Л-1, загальною площею 24,6 кв.м, за адресою: вул.Гончара, 1, м.Дрогобич, Львівська область, реєстрація за ОСОБА_11 та права приватної власності на вказане майно не може вважатися правомірною та підставною, а відомості державного реєстру не можуть вважатися обєктивними і достовірними, а тому, на переконання суду, не може вважатися правомірною й будь-яка наступна за цим реєстрація подальшого переходу права власності на такий обєкт, зокрема, реєстрація права власності на це ж приміщення за Товариством з обмеженою відповідальністю Джерело, а в подальшому знову на ОСОБА_11.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом а пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.2011 року, визначено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Пунктом 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №3502/5 від 12.12.2011 року, передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Отже, для приведення відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в частині прав на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.Л-1, загальною площею 26,4 кв.м, за адресою: вул.Гончара, 1, м.Дрогобич, Львівська область у відповідність до дійсних обставин, до Державного реєстру слід внести записи про скасування проведеної державної реєстрації прав за ОСОБА_3, за Товариства з обмеженою відповідальністю Джерело , та повторне за ОСОБА_3 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.Л-1, загальною площею 24,6 кв.м, за адресою: вул.Гончара, 1, м.Дрогобич, Львівська область, оскільки відсутні докази правомірного виникнення у згаданих осіб права власності на цей обєкт.

Підставою ж для внесення таких записів до Державного реєстру повинно бути рішення суду щодо скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, а тому відповідні позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Згідно з ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, беручи до уваги всі зясовані дійсні обставини справи в їх сукупності й ґрунтуючись на викладеному, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 та вважає, що вимоги позивача підлягають до задоволення в повному обсязі.

З огляду на вищевказане, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення рішення державного реєстратора про реєстрацію речових прав на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.Л-1, загальною площею 24,6 кв.м, за адресою: вул.Гончара, 1, м.Дрогобич, Львівська область за ОСОБА_3, в подальшому за Товариством з обмеженою відповідальністю Джерело та повторно за ОСОБА_3 є протиправними та такі слід скасувати, у звязку з ненабуттям у встановленому законом порядку права власності на такий тимчасовий обєкт, який був зведений самовільно на землі, що перебувала в користуванні позивача та перебуває у власності територіальної громади.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 7-14, 18, 19, 69-72, 86, 94, 128, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області ОСОБА_4, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:14878094 від 02.08.2014 року за ОСОБА_5 на нежитлове приміщення позначене на плані літ «Л-1», загальною площею 24,6 кв.м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул. О. Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 421982146106;

3. Скасувати запис про державну реєстрацію права власності №6546060 від 02.08.2014 року, за ОСОБА_5, на нежитлове приміщення, позначене на плані літ. «Л-1» загальною площею 24,6 кв. м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул.. О.Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 421982146106;

4.Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:14304486 від 21.06.2016 року, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Джерело» (код ЄДРПОУ 31755204, 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул.. Гончара, буд.1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ. «Л-1», загальною площею 24,6 кв.м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул. О.Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 421982146106;

5. Скасувати запис про державну реєстрацію права власності №14304486, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Джерело» (код ЄДРПОУ 31755204, 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Гончара, буд.1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ. «Л-1», загальною площею 24,6 кв.м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул. О.Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 421982146106.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:32261993 від 08.11.2016 року, за ОСОБА_5 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ. «Л-1», загальною площею 24,6 кв.м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул. О.Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 421982146106;

7. Скасувати запис про державну реєстрацію права власності №17324287 від, за ОСОБА_5, на нежитлове приміщення, позначене на плані літ. «Л-1» загальною площею 24,6 кв. м., що знаходиться в м. Дрогобич по вул. О.Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 421982146106;

Постанову може бути оскаржено, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст постанови складено та підписано 26.12.2016 року.