Ухвала суду № 63656471, 14.12.2016, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"14" грудня 2016 р. Справа № 903/827/16

за позовом Фермерського господарства "Бориса Голуба"

до відповідача: Пісківської сільської ради Горохівського району Волинської області

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору:1) Регіональне відділення ФДМУ по Волинській області

2) Управління регіонального розвитку Горохівської райдержадміністрації

про визнання незаконними та скасування рішення сільської ради №43/13 від 14.08.2015 року та свідоцтва про право власності на нерухоме майно

Суддя Костюк С.В

при секретарі Коритан Л.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_1, голова ФГ, ОСОБА_2, дов.№23 від 23.11.2016 року, ОСОБА_3, паспорт.

від відповідача: н/з

від третьої особи-1: ОСОБА_4, дов.№15 від 30.09.2016 року

від третьої особи-2: н/з

В судовому засіданні взяв участь голова спілки громадян-співвласників ОСОБА_5

Права та обов 'язки учасникам судового процесу роз 'яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Кюпотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступало.

Суть: Позивач - Фермерське господарство Бориса Голуба звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконними та скасувати: рішення Пісківської сільської ради №43/13 від 14.08.2015 року Про прийняття на баланс сільської ради будівлі закладів культури, свідоцтво про право власності на нерухоме майно №45068370 від 05.10.2015 року, видане Пісківській сільській раді на будівлю закладів культури площею 352,1 кв.м. за адресою с.Піски, вул.Бродська, 103, Горохівського району, Волинської області.

В позовній заяві зазначає, що при приватизації майна у 1996 році було створено КСП Іскра; згідно з договором №190 від 27.09.1996 року колективу радгоспу Іскра передано майно, в переліку майна, що передавалось селищній раді не було будівлі закладів культури загальною площею 352,1 кв.м., як такої, що не підлягала приватизації та передано сільській раді; у 2000 році на установчих зборах створено СВК Обрій, яке є правонаступником КСП Іскра; 23.02.2004 року створено Фермерське господарство Бориса Голуба, яке є правонаступником СВК Обрій.

16.03.2006 року на зборах пайовиків затверджено Статут спілки співвласників реорганізованого СВК Обрій, затверджено перелік основних засобів, що передаються в оренду ФГ Бориса Голуба, рішенням зборів в даний перелік включено контору в с.Піски, яку відповідач в рішенні від 14.08.2015 року №43/13 вказав, як будівлю закладів культури загальною площею 352,1 кв.м.

Вказує, що приміщення контори в с.Піски, вартістю 25 970,00 грн., щодо якого пайовиками було прийнято рішення про включення до пайового фонду та будівля закладів культури, щодо якої сільською радою 14.08.2015 року винесено рішення про прийняття на баланс, одне і теж нерухоме майно, яке розпайоване і стало власністю пайовиків, оскільки до переліку обєктів соціальної інфраструктури, що не підлягають паюванню включено не було. Зазначене приміщення перебувало в оренді ФГ Бориса Голуба з 2006 року, який в подальшому викупив майнові паї та звернувся до спілки співвласників майнових паїв для виділення в натурі приміщення контори.

На зборах комітету громадян-співвласників майнових паїв 14.11.2014 року, оформлено протоколом №25, прийнято рішення про передачу ФГ Бориса Голуба приміщення контори в с.Піски вартістю 25 070,00 грн.

Звернення позивача до сільської ради про виділення земельної ділянки під приміщенням контори залишено без відповіді.

Вказує, що сільська рада рішенням від 14.08.2015 року, згідно якого прийнято на баланс заклади культури та зареєстровано право власності, порушено права позивача, який мав намір виготовити технічний паспорт на приміщення контори, здійснити його оцінку та зареєструвати право власності.

Відповідач в запереченні на позов вимоги позивача відхиляє вказуючи, що згідно експертного заключення загальної оціночної вартості основних засобів господарства від 20.03.2002 року, проведеного на замовлення СВК Обрій з метою розпаювання, серед основних засобів господарства під №52 зазначено обєкт контора з котельнею із залишковою вартістю 25 970 грн., як обєкт, що не підлягає розпаюванню. В свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства від 14.11.2014 року, частка майна пайового фонду ФГ Бориса Голуба визначена в розмірі 321 163 грн., в яку включено частину авто гаража вартістю 84 693 грн., зерносховище 17 730 грн. та реммайстерня 218 740 грн., про що було відображено у протоколі від 14.11.2014 року, який в подальшому було підроблено з метою включення до переліку майна приміщення контори в с.Піски, хоча серед переліку основних засобів, що підлягають розпаюванню даного приміщення немає. При цьому сума в свідоцтві про право власності на майновий пай не змінилась; додані до позовної заяви договір оренди та акт приймання-передачі основних фондів не є належними доказами, оскільки суперечить вимогам ст.793 ЦК України, а саме договір нотаріально не посвідчений.

Звернення до керівника Фермерського господарства про передачу на баланс сільської ради приміщення колишньої контори залишено без виконання, тому згідно рішення Пісківської сільської ради №337 від 26.09.2014 року створено комісію з питань передачі обєктів у комунальну власність, в склад якої включено ОСОБА_1 та головного економіста бувшого господарства ОСОБА_6

На замовлення сільської ради КП Волинське ОБТІ виготовлено технічний паспорт, відповідно до якого приміщення є закладом культури, в приміщенні по бул.Бродська,103, в с.Піски розташована бібліотека та клуб, в яких з 1961 року працюють на постійній основі спеціалісти та отримують зарплату із місцевого бюджету; частина приміщення в якій знаходилась контора бувшого КСП Іскра не функціонує більше 10-ти років та перебуває в запущеному стані.

Вказує, що сільська рада при прийняті оспорюваного рішення керувалась п.17 Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних підприємств, затверджених наказом Міністерства аграрної політики України від 14.03.2001 №62 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 04.04.2001 року за №305/5496. В червні 2016 року проведено ремонт покрівлі будинку культури на суму 427 061 грн. та планується відкрити дитячий садок для дітей, що проживають на території Пісківської сільської ради.

Ухвалою суду від 22.11.2016 року залучено до участі у справі в якості 3-х осіб Регіональне відділення ФДМУ по Волинській області та Управління агропромислового розвитку Горохівської райдержадміністрації та зобовязано надати пояснення на позов.

3-я особа регіональне відділення ФДМУ по Волинській області в поясненні від 13.12.2016 року №10-06-2438 вказує, що приватизація майна радгоспу «Іскра» здійснювалось відповідно до п.6 Указу Президента України «Про прискорення приватизації майна в агропромисловому комплексі», наказу регвідділення від 18.12.1995 року №662, шляхом перетворення КСП «Іскра» та безоплатної передачі майна трудовому колективу. Згідно акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу радгоспу «Іскра» від 27.06.1996 року вартість майна, що підлягала приватизації становила 120 486 млн. крб., яке по акту передачі було безоплатно передано згідно з інвентаризаційними відомостями, балансом станом на 01.04.1996 року та актом оцінки від 28.06.1996 року.

Згідно з п.2.1 плану приватизації радгоспу «Іскра» визначено перелік обєктів, що не підлягали приватизації, які передавались селищній раді.

27.09.1996 року між регіональним відділенням ФДМУ по Волинській області та товариством покупців, членів трудового колективу радгоспу «Іскра» укладено договір №190.

Також зазначає, що регіональному відділенню не відомо, що відбулось після приватизації майна та подальшу господарську діяльність радгоспу, оскільки дані питання не відносяться до компетенції відділення.

3-я особа управління регіонального розвитку Горохівської райдержадміністрації в листі від 09.12.2016 року №77/01-16 вказало, що є правонаступником управління агропромислового розвитку, реформування колективних сільськогосподарських підприємств району відбулося згідно Указу Президента України від 29.01.2001 року №62 «Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 року №177 «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки». Реформування СВК «Обрій» відбулося відповідно до зазначених законодавчих актів комісією з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектора економіки, яка обиралась і затверджувалась на загальних зборах співвласників майнових паїв.

Також зазначає, що матеріали по реформуванню колективних сільськогосподарських підприємств в управлінні регіонального розвитку відсутні у звязку з тим, що це не передбачено законодавством.

Позивачем 09.12.2016 року на виконання вимог ухвали суду від 22.11.2016 року надано слідуючі додаткові матеріали, а саме: документи про створення радгоспу «Іскра», баланс станом на 01.01.1996 року, документи по приватизації майна радгоспу та перетворення його в колективне сільськогосподарське підприємство, розподільчий баланс КСП «Іскра» станом на 01.03.2000 року, згідно якого основні фонди вартістю 1 176 034 крб. було передано СВК «Компанія» (голова ОСОБА_7А.), на суму 3 097 083,67 крб. СВК «Обрій» (голова ОСОБА_1Є.), в переліку основних фондів І групи вказана контора в с.Піски.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.09.1996 року між Регіональним відділенням ФДМУ по Волинській області (Продавець) та товариством покупців членів трудового колективу радгоспу Іскра (Покупець) було укладено договір безоплатної передачі державного майна. (а.с.13-14)

Відповідно до п.11 якого Продавець зобовязався передати у власність Покупця державне майно цілісного майнового комплексу Радгосп Іскра, який знаходиться за адресою Волинська обл., Горохівський р-н., с.Піски, на земельній ділянці площею 1486 га., а Покупець зобовязався прийняти майно. Майно підприємства включає в себе всі його активи і пасиви, інвентар, обладнання, устаткування та інше майно згідно з актом інвентаризації.

В п.1.3 договору зазначено, що вартість цілісного майнового комплексу становить 225426 млн. крб.,вартість майна, що не підлягає приватизації 104 940 млн. крб.., згідно плану приватизації вартість майна, що безоплатно передається товариству покупців становить 120 486 млн. крб.

В плані приватизації, затвердженому 23.09.1996 року, визначено перелік майна, що не підлягає приватизації, в п.2.1 обєкти, що передаються селищній раді.

В результаті приватизації радгосп Іскра перетворено у колективне підприємство Іскра , Статут якого затверджено загальними зборами членів КСП, протокол №1 від 15.03.1996 року та зареєстровано Горохівською райдержадміністрацією 28.12.1996 року за №396. (а.с.21-23)

В подальшому КСП Іскра згідно рішення установчих зборів від 05.03.2000 року реорганізовано в Сільськогосподарський виробничий кооператив Обрій, Статут СВК Обрій зареєстровано згідно рішення державної адміністрації Горохівського району №101 від 14.03.2000 року. (а.с.25-29)

14.01.2001 року між СВК «Обрій» та Пісківськю сільською радою було укладено договір оренди, відповідно до якого СВК «Обрій» передало в оренду сільській раді частину приміщення контори, де знаходиться клуб та бібліотека Пісківської сільської ради.

В подальшому реформування колективних сільськогосподарських підприємств відбувалось згідно Указу Президента України від 29.01.2001 року №62 «Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» (надані Указ №62) та Постанови КМУ від 28.02.2001 рок №177 «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» (надалі Постанова №177).

Підпунктом 2 ст.2 Указу №62 передбачалось утворення комісій з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектора економіки, здійснення заходів передбачених п.1 цієї статті, із залученим до їх складу колишніх членів КСП, працівників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та представників субєктів господарювання, які було створено внаслідок реорганізації чи на основі майна, що належало ліквідованим КСП.

Статтею 3 Указу зобовязано Кабінет Міністрів України затвердити Типове положення про комісію з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектора економіки.

Постановою КМУ від 28.02.2001 року №177 було затверджено: Методику уточнення складу і вартості пайових фондів майна членів колективних сільськогосподарських підприємств (надалі Методика), Типове положення про комісію з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектору економіки (надалі Типове положення) та Порядок визначення розмірів майнових паїв членів КСП та їх документального посвідчення (надалі Порядок).

Саме до вищезазначених нормативних актів повинно проводитись розпаювання майна сільгосппідприємств.

В п.18 Методики зазначено, що у процесі розрахунку майнового фонду на підставі переліку уточненого складу і вартості майна підприємства складаються (уточнюються) переліки таких активів за їх призначенням:

-майна, яке передбачається для задоволення боргів;

-майна соціальної інфраструктури;

-майна, яке не підлягає паюванню;

-майна уточненого пайового фонду.

В п.20 Методики зазначено, що до уточненого переліку майна соціальної інфраструктури включаються обєкти житлового фонду, обєкти культури тощо.

З переліку майна соціальної інфраструктури, складеного на дату реорганізації підприємства, виключаються обєкти, передані до комунальної власності в період між датою реорганізації та датою уточнення складу і вартості пайового фонду.

З наданих сторонами матеріалів вбачається, що з метою визначення вартості основних засобів СВК «Обрій» проводилась його оцінка, здійснено групування основних засобів виробничого призначення та обєктів соціальної сфери та обєктів, які не паюються, визначено розмір пайового фонду в сумі 1971,2 тис. грн.

Згідно уточненого розрахунку пайового фонду майна членів СВК «Обрій» залишкова вартість обєктів соціальної інфраструктури складає 18 493,63 грн.

На загальних зборах СВК «Обрій», протоколом №1 від 26.03.2002 року, затверджено залишкову вартість обєктів соціальної інфраструктури, що не підлягають паюванню, куди включено два житлові будинки в с.Берестечко та с.Гектари на суму 16600 грн.; вартість обєктів, що не підлягають паюванню на суму 108 523 грн., перелік обєктів першочергового виходу на суму 170 633 грн.

Виходячи з вимог Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 28.02.2001 року №177, необхідно було на загальних зборах членів підприємств затвердити Положення про порядок паювання майна, скласти список осіб, які мають право на майновий пай, визначити індивідуальні майнові паї.

Список осіб, які мають право на майновий пай, складається комісією і затверджується зборами співвласників.

Позивач надав суду список власників майнових паїв на 343 осіб, який підписано 9-ма членами комісії із 13-ти.

В даному списку вказана сума майнового паю в гривнях.

Відповідно до Типового положення про комісію з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектору економіки, затвердженого ПКМ від 28.02.2001 року №177, комісія створюється з числа співвласників, представників субєктів господарювання, які було створено внаслідок реорганізації підприємств чи на основі майна, що належало ліквідованому підприємству, представників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; комісія діє відповідно до Положення, яке затверджується загальними зборами співвласників.

Повноваження комісії визначено в п.4 Типового положення. Зокрема,комісія формує переліки майна підприємства, в т.ч. соціальної інфраструктури, майна, яке не підлягає паюванню, майна пайового фонду, проводить інвентаризацію пайового фонду майна, вносить пропозиції щодо виділення групі осіб, які є власниками паїв індивідуально визначених обєктів із складу майна реорганізованого підприємства та передачі їх у спільну власність, збереження і використання за призначенням обєктів соціальної інфраструктури, які належали підприємству до передачі у комунальну власність. Згідно п.15 Типового положення рішення комісії оформляються протоколом, а затверджується зборами співвласників, по п.1.6 діяльність комісії припиняється за рішенням зборів.

Рішенням загальних зборів власників майнових паїв, оформлених протоколом №1 від 23.02.2006 року, вирішено до розпаювати контору в с.Піски, яка не була включена при розпаюванні основних засобів та не ввійшла до пайового фонду. Рішенням загальних збрів власників майнових паїв, оформлених протоколом №1 від 16.03.2006 року, затверджено перелік основних засобів, що передаються в оренду Фермерському господарству «Бориса Голуба» (а.с.49-53), в переліку даних обєктів вказана контора вартістю 25 970 грн., на підставі даного рішення між Співвласниками майна в особі голови комітету ОСОБА_5 та ФГ «Бориса Голуба» було укладено договір Оренди майна, що належить співвласникам на праві спільної власності, строк дії договору (п.7.1) 10 років (а.с.38-41), тобто по 26.03.2016 року.

Спілка громадян-співвласників реорганізованого СВК «Обрій» діє згідно Статуту, затвердженого загальними зборами громадян-співвласників, протокол №2 від 16.03.2006 року, яким визначено повноваження спілки.

На засіданні комітету громадян-співвласників майнових паїв 14.11.2014 року, протокол №25, вирішено передати ФГ Бориса Голуба орендовані приміщення, в тому числі, контору в с.Піски, вартістю 25 970 грн. Як вказано в протоколі ФГ Бориса Голуба викуплено свідоцтв на майнові паї на суму 349 088 грн.

Відповідно до свідоцтва на право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, серія ВЛ №287662, яке видане Пісківською СР 14.11.2014 року ФГ Бориса Голуба, частка фермерського господарства визначена в розмірі 321 163 грн. (а.с.48)

Відповідач в запереченні на позов зазначив, що в дану частку входить: частина авто гаража вартістю 84 693 грн., зерносховище 17730 грн., реммайстерня 218740 грн., тобто контора вартістю 25970 грн., не ввійшла в частку майна пайового фонду ФГ Бориса Голуба. Рішенням загальних зборів оформленим протоколом №1 від 23.02.2006 року, вирішено дорозпаювати приміщення контори в с.Піски.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши представників позивача, суд вважає, що з метою дослідження обставин, що мають значення для правильного вирішення спору по суті, необхідно витребувати додаткові матеріали по справі в звязку з чим розгляд справи відкласти.

Позивачем подано заяву про продовження розгляду спору у більш тривалий строк.

Виходячи з зазначеного та керуючись ст.38,69,77 ГПК України, господарський суд,-

Ухвалив

1.Продовжити строк розгляду спору до 23.01.2017 року та відкласти розгляд справи на 10.01.2017 року на 11:30 год.

2. Позивачу надати додаткові письмові обґрунтування щодо правомочності прийняття рішення загальними зборами власників майнових паїв ФГ «Бориса Голуба» по дорозпаюванню приміщення контори в с.Піски (протокол №1 від 23.02.2006 року) (законодавство, Статутні документи, тощо), Положення про порядок паювання майна СВК «Обрій» та рішення загальних зборів про його затвердження, рішення зборів співвласників, яким затверджено список осіб, які мають право на майновий пай, свідоцтва на майнові паї членів КСП, Положення про комісію з організації вирішення майнових питань та рішення загальних зборів співвласників про його затвердження; інші докази в підтвердження заявлених вимог.

3.Відповідачу пояснення по суті заявлених позивачем вимог з врахуванням зазначеного в ухвалі.

4.Визнати явку повноважних представників в судове засідання обовязковою.

Суддя С. В. Костюк