Ухвала суду № 63648744, 22.12.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 819/1422/16

22 грудня 2016 року м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Чепенюк О.В.,

суддів Білоус І.О., Шульгача М.П.,

при секретарі судового засідання Кухар О.Л.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Чортківське автотранспортне підприємство 16142» до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Львівське АТП 14631» про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Чортківське автотранспортне підприємство 16142» (далі ТОВ «Чортківське АТП 16142», позивач) звернулося до суду з позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі Укртрансбезпека, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Львівське АТП-14631» (далі ТОВ «Львівське АТП-14631», третя особа), в якій просило скасувати рішення конкурсного комітету Укртрансбезпеки з проведення конкурсу з перевезень пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), від 26.10.2016 року в частині обрання ТОВ «Львівське АТП-14631» переможцем по перевезенню пасажирів на міжміському маршруті загального користування Чортків-Львів (рейси 265/266).

До початку розгляду справи по суті представником позивача подано до суду заяву про зміну підстав адміністративного позову від 16.12.2016 року, яка прийнята судом та приєднана до матеріалів справи (а. с. 179-185).

В подальшому до початку розгляду справи по суті представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення справи № 819/1663/16 за позовом ТОВ «Чортківське АТП 16142» до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТОВ «Львівське АТП-14631» про визнання незаконним рішенням конкурсного комітету Укртрансбезпеки по проведенні конкурсу з перевезень пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), про допущення до участі в конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському маршруті загального користування Чортків-Львів (рейси 265/266) ТОВ «Львівське АТП-14631».

Заслухавши думку представників відповідача та третьої особи, які заперечували проти зупинення провадження у справі, вказуючи що таке спрямоване лише на затягування адміністративного процесу, суд вважає, що клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі не підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Дана підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи предметом позовних вимог у даній справі є скасування рішення конкурсного комітету Укртрансбезпеки щодо визначення ТОВ «Львівське АТП-14631» переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на маршруті Чортків-Львів. Предметом позовних вимог у справі № 819/1663/16 є оскарження рішення конкурсного комітету Укртрансбезпеки про допущення ТОВ «Львівське АТП- 14631» до участі у конкурсі. При цьому підстави позову у справі № 819/1422/16 та № 819/1663/16 аналогічні (ідентичні).

У даній справі, обґрунтовуючи протиправність рішення про визнання третьої особи переможцем конкурсу з перевезення пасажирів, та у справі № 819/1663/16 позивач вказує на те, що конкурсний комітет протиправно допустив третю особу ТОВ «Львівське АТП-14631» до участі в конкурсі, оскільки такий перевізник в майбутньому не зможе забезпечити дотримання вимог статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт». З огляду на підстави позову в даній справі, обставини щодо правомірності допуску ТОВ «Львівське АТП-14631» до участі у конкурсі підлягають доказуванню при розгляді цієї справи.

Викладене свідчить про відсутність підстав та обставин, які унеможливлюють продовження судового розгляду даної справи, в звязку з чим суд приходить до висновку про недоцільність зупинення провадження у справі, а тому в задоволенні клопотання представника позивача слід відмовити.

Також суд бере до уваги те, що у даній справі ухвалою суду від 15.12.2016 року вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення конкурсного комітету Укртрансбезпеки з проведення конкурсу з перевезень пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), щодо визначення ТОВ «Львівське АТП 14631» переможцем по перевезенню пасажирів на міжміському маршруті загального користування Чортків-Львів (рейси 265/266), оформленого протоколом від 26.10.2016 року, і необгрунтоване зупинення провадження у справі може мати негативні наслідки для інших учасників адміністративного процесу.

Керуючись статтями 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі товариства з обмеженою відповідальністю «Чортківське автотранспортне підприємство 16142» до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Львівське АТП 14631» про скасування рішення відмовити.

Ухвала суду про відмову у зупиненні провадження по справі окремо не оскаржується, заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 23 грудня 2016 року.

Головуючий суддяЧепенюк О.В.

СуддяБілоус І.О.

Суддя Шульгач М.П.

копія вірна

СуддяЧепенюк О.В.