Постанова № 63648702, 19.12.2016, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2016 р. Справа №818/1550/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Мороз Т.М.,

представника позивача ОСОБА_1

представника першого відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області, Управління Державної казначейської служби України у м. Харкові, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові про стягнення пені,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, публічне акціонерне товариство "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (далі - ПАТ "СМНВО"), звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області (далі - відповідач, ДПІ у м. Сумах), Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові (далі - Спеціалізована ДПІ), управління державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області (далі - УДКСУ у м. Харкові), в якому просить стягнути з Державного бюджету України на його користь пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість за травень, червень, липень, серпень та жовтень 2015 року, квітень, травень, червень 2016 року в розмірі 2949247,17 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем, разом із деклараціями з податку на додану вартість, до ДПІ у м. Сумах (а з 01.01.2016 року до Спеціалізованої ДПІ) подавались заяви про повернення сум бюджетного відшкодування за травень (9201309,00 грн.), червень (8130960,00 грн.), липень (3029100,00 грн.), серпень (12837498,00 грн.) та жовтень (6778525,00 грн.) 2015 року, квітень (11238674,00 грн.), травень (15344674,00 грн.), червень (11570534,00 грн.) 2016 року. Не зважаючи на підтвердження податковим органом заявлених до бюджетного відшкодування сум, вони були сплачені на рахунки позивача із порушенням встановленого законом строку. В звязку з цим на суми несвоєчасно повернутого бюджетного відшкодування нарахована пеня в загальному розмірі 2949247,17 грн., яку позивач просить стягнути на його користь із Державного бюджету України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача - ДПІ у м. Сумах, в судовому засіданні щодо факту порушення граничних строків відшкодування податку на додану вартість не заперечувала, пояснити та обґрунтувати вчасність надання висновків до казначейської служби не змогла.

Відповідач - УДКСУ у м. Харкові позовні вимоги не визнав, в письмовому запереченні зазначив, що органом, який контролює справляння надходжень до бюджету по ПДВ є органи Державної податкової служби. Механізм взаємодії органів державної податкової служби в процесі відшкодування ПДВ визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 року № 39 "Про затвердження Порядку взаємодії органів державної казначейської служби в процесі відшкодування ПДВ". Згідно з Порядком державна податкова служба на постійній основі надсилає до казначейської служби узагальнену інформацію про обсяги сум бюджетного відшкодування ПДВ, визначені у висновках. Висновки щодо бюджетного відшкодування ПДВ на користь ПАТ "СМНВО" вперше надійшли до УДКСУ у м. Харкові 24.02.2016 року (по декларації за жовтень 2015 року), 29.06.2016 року (по декларації за квітень 2016 року), 22.07.2016 року (по декларації за травень 2016 року), 29.08.2016 року (по декларації за червень 2016 року) однак в звязку з не надходженням узагальненої інформації від ДФС протягом 5 днів, були повернуті без виконання до Спеціалізованої ДПІ. Узагальнена інформація по вказаним деклараціям надійшла лише 08.07.2016 року, 25.07.2016 року, 31.08.2016 року, 16.09.2016 року та в цій ж дні позивачу перераховано бюджетне відшкодування з ПДВ. Крім того, до 01.01.2016 року ПАТ "СМНВО" перебувало на обліку в ДПІ у м. Сумах, а суми ПДВ за серпень-жовтень 2015 року відшкодовані в 2015 році, тобто до моменту переходу позивача на обслуговування до Спеціалізованої ДПІ, тому УДКСУ у м. Харкові не несе відповідальності за прострочення платежу по вказаним сумам.

Представник спеціалізованої ДПІ позовні вимоги в судовому засіаднні 29.11.2016р. не визнала та зазначала, що законодавством не передбачено механізму нарахування та обліку пені. Крім того, ПАТ "СМНВО" перебуває на обліку в Спеціалізованій ДПІ з 01.01.2016 року і на всі суми бюджетного відшкодування, заявлені позивачем після вказаної дати, були своєчасно складені та передані до казначейської служби відповідні висновки.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ПАТ "СМНВО" подавало до ДПІ у м. Сумах, а після 01.01.2016 року до Спеціалізованої ДПІ податкові декларації з ПДВ із заявами про повернення бюджетного відшкодування.

Так, 19.06.2015 року ПАТ "СМНВО" подало до ДПІ у м. Сумах податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2015 року із заявою про повернення бюджетного відшкодування та розрахунком суми бюджетного відшкодування в розмірі 9201309,00 грн. (а.с.61-65, 66-67, 68). Вказана сума відшкодована частково в розмірі 6080122,00 грн.

Граничним терміном подання декларації за вказаний період є 22.06.2015 року. Двадцятиденний термін для проведення контролюючим органом камеральної перевірки у відповідності до абз. 2 п. 200.18 ст. 200 Податкового кодексу України (в редакції до 31.12.2015 року) закінчився 12.07.2015 року, три робочих та три операційних дні для підготування висновку та перерахування позивачу коштів сплинули 20.07.2015 року.

Таким чином, з 21.07.2015 року заявлена сума до бюджетного відшкодування за травень 2015 року у розмірі 3121187,00 грн. вважається заборгованістю бюджету з ПДВ. Вказана сума надійшла на рахунок ПАТ "СМНВО" 29.09.2015 року, що підтверджується банківською випискою ПАТ "ПУМБ" за 29.09.2015 року (а.с.12).

20.07.2015 року позивачем подано декларацію з податку на додану вартість за червень 2015 року із заявою про повернення бюджетного відшкодування та розрахунком суми бюджетного відшкодування в розмірі 8130960,00 грн. (а.с.71-74, 75-76, 77). Позивачу частково відшкодована з бюджету сума 3491220,00 грн.

Граничним терміном подання декларації за вказаний період є 20.07.2015 року. Двадцятиденний термін для проведення контролюючим органом камеральної перевірки сплинув 09.08.2015 року, три робочих та три операційних дні для підготування висновку та перерахування позивачу коштів - 17.08.2015 року.

Таким чином, з 18.08.2015 року заявлена сума до бюджетного відшкодування за червень 2015 року в розмірі 4639740,00 грн. вважається заборгованістю бюджету з податку на додану вартість. Вказана сума надійшла на рахунок ПАТ "СМНВО" 30.12.2015 року, що підтверджується банківською випискою ПАТ "ПУМБ" за 30.12.2015 року (а.с.13).

19.08.2015 року ПАТ "СМНВО" подало до ДПІ у м. Сумах податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2015 року із заявою про повернення бюджетного відшкодування та розрахунком суми бюджетного відшкодування в розмірі 3029100,00 грн. (а.с.82-83, 86-89, 90).

Граничним терміном подання декларації за вказаний період є 20.08.2015 року. Двадцятиденний термін для проведення контролюючим органом камеральної перевірки сплинув 09.09.2015 року, три робочих та три операційних дні для підготування висновку та перерахування коштів - 17.09.2015 року.

Таким чином, з 18.09.2015 року заявлена сума до бюджетного відшкодування за липень 2015 року у розмірі 3029100,00 грн. вважається заборгованістю бюджету з податку на додану вартість. Вказана сума надійшла на рахунок ПАТ "СМНВО" 30.12.2015 року, що підтверджується банківською випискою ПАТ "ПУМБ" за 30.12.2015 року (а.с.13).

18.09.2015 року позивачем подано декларацію з податку на додану вартість за серпень 2015 poкy із заявою про повернення бюджетного відшкодування та розрахунком суми бюджетного відшкодування з урахуванням уточнюючого розрахунку в розмірі 12837498,00 грн. (а.с.113-114, 115).

Граничним терміном подання декларації за вказаний період є 21.09.2015 року. Двадцятиденний термін для проведення контролюючим органом камеральної перевірки сплинув 11.10.2015 року, три робочих та три операційних дні для підготування висновку та перерахування коштів - 19.10.2015 року.

Таким чином, з 20.10.2015 року заявлена сума до бюджетного відшкодування за серпень 2015 року в розмірі 12837498,00 грн. вважається заборгованістю бюджету з податку на додану вартість. Вказана сума надійшла на рахунок ПАТ "СМНВО" 30.12.2015 року, що підтверджується банківською випискою ПАТ "ПУМБ" за 30.12.2015 року (а.с.13).

19.11.2015 року ПАТ "СМНВО" до ДПІ у м. Сумах подано декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2015 року із заявою про повернення бюджетного відшкодування та розрахунком суми бюджетного відшкодування з урахуванням уточнюючого розрахунку в розмірі 6778525,00 грн. (а.с.116-119, 120-121, 124).

Граничним терміном подання декларації за вказаний період є 20.11.2015 року. Двадцятиденний термін для проведення контролюючим органом камеральної перевірки сплинув 10.12.2015 року, три робочих та три операційних дні для підготування висновку та перерахування коштів - 18.12.2015 року.

Таким чином, з 19.12.2015 року заявлена сума до бюджетного відшкодування за жовтень 2015 року в розмірі 6778525,00 грн. вважається заборгованістю бюджету з податку на додану вартість. Вказана сума надійшла на рахунок ПАТ "СМНВО" 08.07.2016 року, що підтверджується банківською випискою ПАТ "ПУМБ" за 08.07.2016 року (а.с.14)

З 01.01.2016 року ст. 200 Податкового кодексу України діє в редакції Закону України від 24.12.2015 року № 909-VHІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році" у зв'язку з чим змінився строк бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Відповідно до абз. 2 п. 200.10 ст. 200 Податкового кодексу України платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування у разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, а у випадках, визначених пунктом 200.11 цієї статті, - за результатами перевірки, зазначеної у такому пункті, що проводяться відповідно до цього Кодексу.

Сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою контролюючим органом з дня, наступного за днем закінчення терміну проведення камеральної перевірки, у разі якщо камеральна перевірка проведена не була або за результатами проведення перевірки податкове повідомлення-рішення не було надіслано платнику податку у строк, визначений цим Кодексом.

Частина перша п. 200.10 ст. 200 Податкового кодексу України передбачає, що протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Так, відповідно до п.203.1 ст. 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. п. 200.12, 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний протягом п'яти робочих днів після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

На підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Тобто, строк відшкодування податку на додану вартість складає 30 календарних днів та 10 банківських днів, що обраховуються з 21-го числа кожного календарного місяця.

19.05.2016 року позивачем подано до Спеціалізованої ДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2016 року із заявою про повернення бюджетного відшкодування та розрахунком суми бюджетного відшкодування в розмірі 11238674,00 грн. (а.с.125-126, 127-128, 129).

Граничним терміном подання декларації за вказаний період є 20.05.2016 року. Тридцятиденний термін для проведення контролюючим органом камеральної перевірки сплинув 19.06.2016 року, п'ять робочих та п'ять операційних днів для підготування висновку та перерахування коштів - 30.06.2016 року.

Таким чином, з 01.07.2016 року заявлена сума до бюджетного відшкодування за квітень 2016 року в розмірі 11238674,00 грн. вважається заборгованістю бюджету з податку на додану вартість. Вказана сума надійшла на рахунок ПАТ "СМНВО" 25.07.2016 року, що підтверджується банківською випискою ПАТ "ПУМБ" за 25.07.2016 року (а.с.15).

21.06.2016 року ПАТ "СМНВО" подано до Спеціалізованої ДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2016 року із заявою про повернення бюджетного відшкодування та розрахунком суми бюджетного відшкодування в розмірі 15344674,00 грн. (а.с.135-136, 142, 143-144).

Граничним терміном подання декларації за вказаний період є 21.06.2016 року. Тридцятиденний термін для проведення контролюючим органом камеральної перевірки сплинув 21.07.2016 року, п'ять робочих та п'ять операційних днів для підготування висновку та перерахування коштів - 04.08.2016 року.

Таким чином, з 05.08.2016 року заявлена сума до бюджетного відшкодування за травень 2016 року в розмірі 15344674,00 грн. вважається заборгованістю бюджету з податку на додану вартість. Вказана сума надійшла на рахунок ПАТ "СМНВО" 31.08.2016 року, що підтверджується банківською випискою ПАТ "ПУМБ" за 31.08.2016 року (а.с.16).

20.07.2016 року позивачем подано податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2016 року із заявою про повернення бюджетного відшкодування та розрахунком суми бюджетного відшкодування в розмірі 11570534,00 грн. (а.с.145-146, 153, 154-155).

Граничним терміном подання декларації за вказаний період є 20.07.2016 року. Тридцятиденний термін для проведення контролюючим органом камеральної перевірки сплинув 19.08.2016 року, п'ять робочих та п'ять операційних днів для підготування висновку та перерахування коштів - 05.09.2016 року.

Таким чином, з 06.09.2016 року заявлена сума до бюджетного відшкодування за червень 2016 року в розмірі 11570534,00 грн. вважається заборгованістю бюджету з податку на додану вартість. Вказана сума надійшла на рахунок ПАТ "СМНВО" 16.09.2016 року, що підтверджується банківською випискою ПАТ "СМНВО" за 16.09.2016 року (а.с.17).

Відповідно до п.п. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Порядок визначення суми податку, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначено ст. 200 Податкового кодексу України.

Згідно з п. 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Тобто законодавець пов'язує механізм розрахунку пені, по-перше, з моментом її виникнення, по-друге, з днем її погашення (повного або часткового).

Згідно з розрахунком ПАТ "СМНВО" (а.с.11) сума пені складає:

205844,42 грн. пені на суму несвоєчасно відшкодованого податку на додану вартість за травень 2015 року в розмірі 3121187,00 грн. за період прострочення з 21.07.2015 року по 29.09.2015 року (71 день);

486 600,67 грн. пені на суму несвоєчасно відшкодованого податку на додану вартість за червень 2015 року в розмірі 4639740,00 грн. за період прострочення з 18.08.2015 року по 30.12.2015 року (135 днів);

231340,25 грн. пені на суму несвоєчасно відшкодованого податку на додану вартість за липень 2015 року в розмірі 3029100,00 грн. за період прострочення з 18.09.2015 року по 30.12.2015 року (104 дні);

668 534,69 грн. пені на суму несвоєчасно відшкодованого податку на додану вартість за серпень 2015 року в розмірі 12837498,00 грн. за період прострочення з 20.10.2015 року по 30.12.2015 року (72 дні);

928 527,92 грн. пені на суму несвоєчасно відшкодованого податку на додану вартість за жовтень 2015 року в розмірі 6778525,00 грн. за період прострочення з 19.12.2015 року по 08.07.2016 року (203 дні);

152414,89грн. пені на суму несвоєчасно відшкодованого податку на додану вартість за квітень 2016 року в розмірі 11238674,00 грн. за період прострочення з 01.07.2016 року по 25.07.2016 року (25 днів);

211125,93 грн. пені на суму несвоєчасно відшкодованого податку на додану вартість за травень 2016 року в розмірі 15344674,00 грн. за період прострочення з 05.08.2016 року по 31.08.2016 року (27 днів);

64858,40 грн. пені на суму несвоєчасно відшкодованого податку на додану вартість за червень 2016 року в розмірі 11570534,00 грн. за період прострочення з 06.09.2016 року по 16.09.2016 року (11 днів).

Загальна сума пені складає 2949247,17 грн. Суд погоджується із розрахунком позивача щодо строків нарахування пені. Представниками відповідача розрахунки позивача також не заперечувалися.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги щодо стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ "СМНВО" пені в загальній сумі 2949247,17 грн. за прострочення відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за травень, червень, липень, серпень, жовтень 2015 року, та квітень, травень, червень 2016 року, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи строки знаходження на обліку в податковому органі та суми податку на додану вартість, яку несвоєчасно було відшкодовано позивачу із Державного бюджету України, відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь ПАТ "СМНВО" підлягають стягненню судові витрати у вигляді судового збору в загальній сумі 44238,70 грн., сплаченого платіжним дорученням від 02.11.2016 року № 12700 (а.с.3), за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області в сумі 37810,82 грн. та Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові в сумі 6427,88 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області, Управління Державної казначейської служби України у м. Харкові, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові про стягнення пені задовольнити.

Стягнути з державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (40004, м. Суми, вул. Горького, 58, ідентифікаційний код 05747991) суму пені в розмірі 2949247,17 грн. за прострочення відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за травень, червень, липень, серпень, жовтень 2015р., квітень, травень, червень 2016р.

Стягнути на користь публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (40004, м. Суми, вул. Горького, 58, ідентифікаційний код 05747991) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м.Сумах (м.Суми, вул. Покровська площа, 2) суму судового збору в розмірі 37810,82 грн.

Стягнути на користь публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (40004, м. Суми, вул. Горького, 58, ідентифікаційний код 05747991) за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові (м. Харків, вул.. Благовіщенська,30) суму судового збору в розмірі 6427,88 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 23.12.2016 року.

Суддя С.М. Гелета