Постанова № 63647698, 06.12.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2016 року 15год.16хв.Справа № 808/3504/16 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3 акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів"

до Головного управління ДФС у Запорізькій області

про скасування податкового повідомлення-рішення від 29.08.2016 №0001781410,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Запорізький завод феросплавів" (далі позивач або ПАТ "ЗФЗ") звернулось з адміністративним позовом до Головного Управління ДФС у Запорізькій області (далі відповідач, ГУ ДФС у Запорізькій області) про скасування податкового повідомлення-рішення від 29.08.2016 № НОМЕР_1.

Позивач зазначає, що провідним хімічним елементом товару "Феросиліцій ФС70" та "Феросиліцій ФС65" є кремній, масова частка якого у заявленому до декларування товарі перевищує 55,00%, а відтак, вказаний товар повинен декларуватися за кодом УКТЗЕД НОМЕР_2 "Феросиліцій з масовою часткою кремнію понад 55%", за яким законодавством не встановлено вивізного мита. Представник позивача просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просить у його задоволенні відмовити. Зазначає, що в ході проведеної перевірки встановлено порушення вимог Основних правил інтерпретації класифікації товарів, затверджених Законом України "Про Митний тариф України" від 19.09.2013, Пояснень до товарної позиції 7202 УКТ ЗЕД, Додаткових пояснень до товарних категорій 72022100 72022990, затверджених наказом Державної митної служби України від 30.12.2010 № 1561 та наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 № 401, що призвело до заниження податкового зобовязання зі сплати ввізного мита на загальну суму 3788941,69 грн.

Відповідно до сертифікатів якості, наданих до позивачем, феросплави з комерційною назвою "феросиліцій ФС70" та "феросиліцій ФС65" не відповідають вимогам ДСТУ 4127:2002 щодо феросиліцію марок ФС65 та ФС70 в частині вмісту вуглецю, оскільки масова частка вуглецю повинна складати не більше 0,2%. Враховуючи хімічний склад та фізичні властивості товарів з комерційною назвою "феросиліцій ФС70" та "феросиліцій ФС65", які оформлялися в періоді з 29.09.2014 по 22.03.2016, дані товари відносяться до феросплавів у розумінні Примітки 1 (с) до групи 72 УКТ ЗЕД, але не відповідають додатковим поясненням до товарних категорій 72022100-72022990 УКТ ЗЕД. Представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з таких підстав.

Посадовими особами відповідача проведено документальну невиїзну перевірку дотримання ОСОБА_3 акціонерним товариством "Запорізький завод феросплавів" вимог законодавства з питань державної митної справи, результати якої оформлено актом перевірки від 09.08.2016 № 072/08-01-14-10/00186542 (а.с.27-36 том 1).

Перевіркою встановлено, що ПАТ "ЗФЗ" порушено вимоги Основних правил інтерпретації класифікації товарів, зокрема №1 та №6, затверджених Законом України "Про Митний тариф України" від 19.09.2013, Пояснень до товарної позиції 7202 УКТ ЗЕД, Додаткових пояснень до товарних категорій 72022100 72022990, затверджених наказом Державної митної служби України від 30.12.2010 № 1561 та наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 № 401, що призвело до заниження податкового зобовязання зі сплати ввізного мита на загальну суму 3788941,69 грн.

В акті перевірки встановлено, що позивач в періоді з 29.09.2014 по 22.03.2016 оформлював товар "феросиліцій ФС70" та "феросиліцій ФС65" власного виробництва за митними деклараціями в митному режимі експорт за кодом згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_2 "-феросплави феросиліцій: --- з масовою часткою кремнію понад 55%" (вивізне мито відсутнє).

Відповідно до Додаткових пояснень до товарних категорій 7202 21 00 - 7202 29 90 УКТ ЗЕД, які затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 № 401 (до 09.06.2015 наказом Державної митної служби України від 30.12.2010 № 1561) та упроваджені на основі Пояснень Комбінованої номенклатури Європейського Співтовариства, феросиліцій має блискучий сірий злам і відзначається крихкістю. Постачаються різні види феросиліцію, які містять за масою від 10 до майже 96 % кремнію з низьким вмістом вуглецю (0,1 0,2 %). Вказані показники є уточненням поняття "низьким вмістом".

Враховуючи хімічний склад та фізичні властивості товарів з комерційною назвою "феросиліцій ФС70" та "феросиліцій ФС65", які оформлювалися за переліком МД згідно з додатком 1 до акта перевірки (окрім феросплавів, оформлених по МД №112030000/2015/21142 від 28.12.2015 за сертифікатами якості від 28.12.2015 № 7097, 7098 та по МД №112030000/2016/003754 від 22.03.2016 за сертифікатами якості від 22.03.2016 №№1804, 1805), дані товари відносяться до феросплавів у розумінні Примітки 1 (с) до групи 72 УКТ ЗЕД, але не відповідають додатковим поясненням до товарних категорій: 7202 21 00 - 7202 29 90 УКТ ЗЕД.

Таким чином, на підставі Основних правил інтерпретації класифікації товарів, зокрема №№ 1 та 6, Приміток до Групи 72 УКТ ЗЕД, Пояснень до товарної позиції 7202 УКТ ЗЕД, Додаткових пояснень до товарних категорій 7202 21 00 7202 29 90, документів, наданих до митного оформлення та під час проведення перевірки, феросплави з комерційною назвою "феросиліцій ФС70" та "феросиліцій ФС65", які оформлені за переліком МД згідно з додатком 1 до акта перевірки, класифікується за кодом УКТ ЗЕД НОМЕР_3, якому відповідає опис: "Феросплави: --інший: ---інший: ----інший".

На вказаний код товару встановлено вивізне мито.

Не вірна класифікація товарі призвела до заниження податкового зобовязання зі сплати вивізного мита на загальну суму 3788941,69 грн.

У звязку з такими висновками акта перевірки, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.08.2016 № НОМЕР_1, яким позивачу збільшено суму грошового зобовязання за платежем мито на товари, що вивозяться субєктами підприємницької діяльності, на загальну суму 4736177,15 грн., в тому числі за основним платежем 3788941,69 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 947235,46 грн. (а.с.25 том 1).

Позивач в вказаним податковим повідомленням-рішенням не погоджується та оскаржує його в судовому порядку.

Надаючи оцінку правомірності оскаржуваного рішення, суд враховує таке.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач за зовнішньоекономічними контактами експортував феросплави з комерційною назвою "феросиліцій ФС70" та "феросиліцій ФС65". Код УКТ ЗЕД позивач визначав НОМЕР_2 (а.с.1-285 том 2).

Як визначено ст. 67 Митного кодексу українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Відповідно до Примітки 5 до Розділу ХV (група 72) Примітки 1 (с) Закону України "Про Митний тариф України" (у редакції чинній на час митного оформлення) "феросплави" - сплави у формі чушок, болванок, кусків або інших первинних форм, одержані внаслідок безперервного лиття, а також у гранулах чи порошках, агломерованих або неагломерованих, що використовуються як добавки у виробництві інших сплавів або як розкислювачі, десульфуранти чи для аналогічних цілей у чорній металургії і, як правило, не придатні для кування, з масовою часткою заліза 4 % або більше та масовою часткою одного чи кількох елементів у таких пропорціях: хрому понад 10 %; марганцю понад 30 %; фосфору понад 3 %; кремнію понад 8 %; з масовою часткою інших елементів у цілому, за винятком вуглецю, понад 10 %, при цьому вміст міді не повинен перевищувати 10 %.

Примітка 2 до товарних підпозицій групи 72 Розділу ХV Закону України "Про Митний тариф України" визначає, що під час класифікації феросплавів у товарній позиції 7202 слід додержуватися такого правила: феросплав розглядається як бінарний сплав і включається до відповідної підкатегорії (коли вона існує), якщо тільки вміст за масою одного з легуючих елементів сплаву перевищує мінімальний вміст за масою, зазначений у примітці 1 (c) до цієї групи; аналогічно він вважається відповідно потрійним або четвертним, якщо вміст за масою двох або трьох легованих елементів сплаву більше ніж мінімальний вміст за масою, зазначений у згаданій вище примітці.

Код НОМЕР_2 для класифікації за ним феросплавів передбачає наявність двох обовязкових ознак: 1) відповідність феросплаву визначенню "феросиліцій" та 2) вміст кремнію з масовою часткою понад 55%.

Товар, експортований позивачем, за митними деклараціями, які були предметом перевірки, відповідає визначенню "феросплави", наведеному у примітці 1 (с) групи 72 "Чорні метали" Митного тарифу України. Крім того, відповідач в акті перевірки вказаних обставин не заперечує.

Визначення поняття "феросиліцій" наведене у ДСТУ 4127:2002, відповідно до якого феросиліцій це сплав заліза та кремнію з мінімальною масовою часткою кремнію 8% та максимальною 95 %, який отримується шляхом відновлення оксидних матеріалів або сплавленням компонентів.

Сертифікати якості, які наявні в матеріалах справи (а.с.12-40 том 3), підтверджують, що задекларовані підприємством феросплави мають вміст кремнію від 63% до 72 %, вміст заліза 23-5 33%.

Додаткові пояснення до товарних категорій 72022100-72022990 визначають, що феросиліцій має блискучий сірий злам і відзначається крихкістю. Постачаються різні види феросиліцію, які містять за масою від 10 до майже 96% кремнію з низьким вмістом вуглецю (0,1 0,2%).

Згідно наданих сертифікатів якості вміст вуглецю в експортованих товарах незначно перевищує показник, наведений у примітці 1 (с) до вказаної товарної групи вуглецю, вміст якого визначається як незначний. В той же час не вміст вуглецю, а саме високий вміст кремнію є визначальним під час класифікації товару як феросиліцію серед різновидів феросплавів. Інші елементи та домішки не можуть бути обрані як основний критерій для визначення сплаву як феросиліцію певної марки.

Оскільки основним елементом, за яким феросплави відносяться до товарної позиції феросиліцій є саме кремній, а у заявленому товарі його вміст складає від 63% до 72 %, тому, підвищений вміст вуглецю не може бути безумовною та єдиною підставою для того, щоб цей товар не відносити до категорії феросиліцій.

Крім того, в Додаткових поясненнях до товарної категорії 7202 99 80 визначено, що ця товарна категорія включає феросилікокальцій, феромарганотитан, феросиліконікель, феросилікоалюмінокальцій, фероалюміній, феросилікоалюміній і феросилікомарганоалюміній, що виключає віднесення феросиліцію до товарної категорії 7202 99 80.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що товар "феросиліцій ФС70" та "феросиліцій ФС65" в режимі експорт повинен класифікуватися за кодом 7202 21 00 00 відповідно до вимог УКТЗЕД.

Крім того, правильність класифікації підприємством феросиліцію за кодом НОМЕР_2 також підтверджується: висновком Державного підприємства "УКрНДІспецсталь" № 230816 від 23.08.2016 (а.с.59 том 1), експертним висновком Запорізької торгово-промислової палати Е-050 від 31.08.2016 (а.с.60-61 том 1).

За наведених обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 29.08.2016 № НОМЕР_1.

Судові витрати, відповідно до ст. 94 КАС України, присуджуються на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 29.08.2016 №0001781410.

Присудити на користь позивача ОСОБА_3 акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" (код ЄДРПОУ 00186542) судові витрати у розмірі 71042,66,00 грн. (сімдесят одна тисяча сорок дві гривні 66 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька