Постанова № 63647120, 19.12.2016, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2016 року

Справа № 803/1778/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Шаблій Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області до Волинського обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Луцька об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області звернулася в суд із позовом до Волинського обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 112 461 грн. 48 коп. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протягом тривалого часу не сплачує належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни. Позивачем, відповідно до ст.95 Податкового кодексу України, вжито усі першочергові заходи для погашення податкового боргу відповідача. Так, зокрема, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 задоволено позовні вимоги Луцької ОДПІ про стягнення з рахунків у банках Волинського обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” податкового боргу в сумі 96 061 грн. 65 коп., на виконання якої позивачем в установи банків, де знаходяться розрахункові рахунки Волинського обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” направлялись платіжні вимоги, однак усі вони повернуті податковому органу без виконання в зв’язку з відсутністю коштів на рахунках відповідача. Вказана обставина не дає можливості для погашення податкового боргу за рахунок коштів платника, що знаходяться на рахунках у банках. Крім того, сума податкового боргу відповідача збільшилася в результаті самостійного нарахування платником грошового зобов’язання за податковими деклараціями з податку на додану вартість №9060606242 від 20.04.2016 в сумі 3 827 грн., №9081761432 від 20.05.2016 в сумі 6 815 грн., №9106616385 від 27.06.2016 в сумі 7 992 грн., №9129195752 від 25.07.2016 в сумі 5 816 грн., №9150801901 від 21.08.2016 в сумі 2 268 грн., пені в сумі 31 462 грн. 22 коп. та самостійно нарахованого грошового зобов’язання за податковим розрахунком земельного податку №9021932170 від 22.02.2016 в сумі 927 грн. 73 коп. Відповідачем частково сплачено податковий борг на загальну суму 28 900 грн. Таким чином, загальна заборгованість Волинського обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” по платежах до бюджету становить 112 461 грн. 48 коп.

У зв’язку з чим, позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 112 461 грн. 48 коп. за рахунок майна відповідача, що перебуває в податковій заставі.

Представник позивача подала клопотання про розгляд справи за її відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання на виклик суду для участі в розгляді справи не з’явився, свого повноважного представника не направив. Ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі та про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, а також повістка про виклик до суду, надіслані відповідачу, повернулись до суду з відміткою відділення поштового зв’язку – “за закінченням встановленого строку зберігання”, тобто не вручені адресату з незалежних від суду причин.

Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з частиною першою статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням наведеного, справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Волинське обласне дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії “Хліб України” зареєстроване як юридична особа та з 17.02.1997 за №44 взяте на облік в податкових органах.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 04.11.2016 за відповідачем рахується податковий борг в сумі 112 461 грн. 48 коп., в тому числі з податку на додану вартість в сумі 111 533 грн. 75 коп. та з земельного податку з юридичних осіб в сумі 927 грн. 73 коп.

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 Податкового Кодексу України (далі – ПК України) джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Згідно із пунктами 88.1, 88.2 статті 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Пунктами 89.1.1 та 89.3 ст.89 ПК України визначено, що право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Як встановлено судом, Луцькою ОДПІ описано в податкову заставу майно Волинського обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України”, що підтверджується рішенням №34 від 28.10.2014 про опис майна в податкову заставу, актом опису майна №5 від 24.02.2015 та витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 25.02.2015 року.

Разом з тим, відповідно до пункту 95.1. та пункту 95.2 статті 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем здійснювались заходи щодо погашення податкового боргу шляхом надіслання Волинському обласному дочірньому підприємству Державної акціонерної компанії “Хліб України” податкової вимоги №119-15 від 28.01.2014.

Проте, дані заходи не призвели до погашення відповідачем податкової заборгованості перед бюджетом, у зв’язку з чим Луцька ОДПІ була змушена звернутись до суду з позовом про стягнення податкового боргу за рахунок готівки та з рахунків у банках обслуговуючого платника податків.

Частиною 1 п.95.3 ст.95 ПК України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Так, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 у справі №803/698/16 стягнуто з Волинського обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” на користь держави податковий борг в сумі 96 061 грн. 65 коп.

На виконання вищевказаної постанови суду позивачем було сформовано та надіслано інкасові доручення в банківські установи в яких значаться відкриті рахунки підприємства, проте останні повернулися без виконання, оскільки на рахунку платника немає коштів.

Крім того, судом встановлено, що сума податкового боргу відповідача збільшилася в результаті самостійного нарахування платником грошового зобов’язання за податковими деклараціями з податку на додану вартість №9060606242 від 20.04.2016 в сумі 3 827 грн., №9081761432 від 20.05.2016 в сумі 6 815 грн., №9106616385 від 27.06.2016 в сумі 7 992 грн., №9129195752 від 25.07.2016 в сумі 5 816 грн., №9150801901 від 21.08.2016 в сумі 2 268 грн., несплаченої пені, яка була нарахована внаслідок невчасної сплати податкових зобов’язань в сумі 31 462 грн. 22 коп. та самостійно нарахованого грошового зобов’язання за податковим розрахунком земельного податку №9021932170 від 22.02.2016 в сумі 927 грн. 73 коп.

Відповідач здійснював часткове погашення податкового боргу, а тому станом на 04.11.2016 загальна заборгованість Волинського обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” по платежах до бюджету становить 112 461 грн. 48 коп.

Відповідно до пунктів 95.3, 95.6 статті 95 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

У разі якщо сума коштів, отримана у результаті продажу майна платника податків, перевищує суму його грошового зобов'язання та податкового боргу, різниця перераховується на рахунки такого платника податків або його правонаступників.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

З положень статті 95 ПК України випливає, що достатньою умовою для звернення до суду, за яких можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

З огляду на те, що на банківських рахунках платника податків відсутні грошові кошти на погашення суми податкового боргу, це виключає необхідність вжиття податковим органом заходів щодо стягнення решти суми існуючого боргу з рахунків платника податків.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Луцької ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області підлягають задоволенню, шляхом надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 112 461 грн. 48 коп. за рахунок майна Волинського обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України”, що перебуває у податковій заставі.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати Луцькій об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Волинській області дозвіл на погашення податкового боргу Волинського обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” (43021, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Івана Франка, будинок 53, код ЄДРПОУ 00957933) в розмірі 112 461 (сто дванадцять тисяч чотириста шістдесят одна) гривня 48 копійок за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.Я. Ксензюк

Постанова в повному обсязі складена 23 грудня 2016 року.