Ухвала суду № 63632447, 23.12.2016, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

23.12.2016

227/4795/16-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2016 року м. Добропілля

Слідчий суддя Добропільського міськррайонного суду Донецької області Притуляк С,А., за участю старшого слідчого СВ Добропільського ВП ОСОБА_1, розглянувши у приміщенні суду в м. Добропілля клопотання слідчого по кримінальному провадженню №42016051660000110 від 09.12.2016р. про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці, -

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2016 року до суду надійшло клопотання слідчого Добропільського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Добропільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу Головному Управлінню Держпраці в Донецькій області на проведення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙФ КОМПАНІ» (ЄДРПОУ 39683829), яке перебуває за адресою: Донецька область, м. Добропілля, вул. Первомайська, 40а на предмет дотримання вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України, проведення якої просить Головному Управлінню Держпраці в Донецькій області.

В обгрунтування поданого клопотання слідчий зазначає наступне.

В ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ», яке розташовано за адресою: Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 40а, здійснюються роботи підвищеної небезпеки та експлуатується обладнання підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску пального без наявності дозвільної документації, що є порушенням статті 21 Закону України від 14.10.1992 № 2694-ХІІ «Про охорону праці» і згідно пункту 2.26. Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 11.08.2011 № 826, у звязку з чим, підлягає повному зупиненню виконання робіт підвищеної небезпеки та ведення робіт з експлуатації обладнання підвищеної небезпеки на вказаних обєктах ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ».

Кримінальне провадження № 42016051660000110 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань. за ознаками кримінального правопорушення передбачене ч.1 ст.272 КК України,за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобовязана їх дотримувати, що створило загрозу загибелі людей.

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР послугував лист начальника Головного Управління Держпраці у Донецькій області

ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ».

Матеріали перевірки Головного управління Держпраці в Донецькій області, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт допущених порушень законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобовязана їх дотримувати, що створило загрозу загибелі людей та вони обовязково будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, обєктивного та всебічного розслідування всіх обставин.

Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Добропільського міськрайонного суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобовязана їх дотримувати, Головним управління Держпраці в Донецькій області, розташованого за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокофєва, б.82 .

Фіксація, під час розгляду клопотання слідчим суддею, за допомогою технічних засобів на підставі ч. 1 ст. 107 КПК України не здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по цих матеріалах, заслухавши слідчого Андрійченко О.М., яка підтримала клопотання, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування , підприємств, установ та організацій, службових і фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», яка є чинної станом на день розгляду вказаного клопотання, встановлено, що для проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком, в тому числі і Держпраці, потрібен дозвіл Кабінету Міністрів України, який оформлюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Закон України «Про охорону праці» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні.

Дія цього Закону поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та на всіх працюючих.

Відповідно до ст..13 ЗУ «Про охорону праці, роботодавець здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці.

Державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці, відповідно до ст..38 ЗУ «Про охорону праці», здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Відповідно до наказу Мінсоцполітики України № 390 від 02.07.2012 року «Про затвердження Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів», право проведення перевірок додержання законодавства з питань праці мають посадові особи Держпраці України та її територіальних органів, які відповідно до своїх посадових обов'язків мають повноваження державного інспектора з питань праці. Інспектор може проводити планові та позапланові перевірки, які можуть здійснюватися за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Планові перевірки проводяться з періодичністю, яка визначається відповідно до Критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності суб'єктами господарювання у частині додержання вимог законодавства про працю та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), наведених у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2010 року N 1059. Позапланова перевірка проводиться незалежно від кількості раніше проведених перевірок за наявності підстав, визначених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Згідно ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

Як зазначає слідчий у своєму клопотанні, в ході досудового розслідування виникла необхідність проведення перевірки спеціалістами головного управління Держпраці в Донецькій області ТОВ "ЛАЙФ КОМПАНІ" щодо дотримання останнім вимог законодавства про охорону праці та дотримання вимог правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві.

Але, слід зазначити, що ставлячи питання про призначення перевірки, стороною обвинувачення не зазначено в резолютивній частині клопотання, де і викладено прохання про проведення перевірки, період, який повинен бути перевірений, не зазначено час проведення перевірки, не конкретизовано перелік питань, які має вирішити перевірка тощо.

Відсутність зазначених даних зробить неможливим належне виконання ухвали суду, у разі задоволення клопотання слідчого.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.9, 93, 132 КПК України,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Добропільського ВП ОСОБА_1, розглянувши у приміщенні суду в м. Добропілля клопотання слідчого по кримінальному провадженню №42016051660000110 від 09.12.2016р. про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці Головним управлінням Держпраці в Донецькій області Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙФ КОМПАНІ» (ЄДРПОУ 39683829), яке перебуває за адресою: Донецька область,

м. Добропілля, вул. Первомайська, 40а у кримінальному провадженні №42016051660000110 від 09.12.2016р., за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.1 ст.272 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя