Постанова № 63587333, 20.12.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Денисюк І.І.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"20" грудня 2016 р. Справа № 287/58/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "19" жовтня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 р. ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо відмови у виплаті пенсії та зобов'язання виплатити пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01 січня 2016р.

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 19 жовтня 2016 р. позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_3 пенсії згідно Закону України "Про державну службу" з 01 січня 2016 року - протиправними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області виплатити ОСОБА_3, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» пенсію у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області виконати постанову негайно у межах суми платежу за один місяць. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на користь ОСОБА_3 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В апеляційній скарзі відповідач, зокрема зазначає, що відповідно до норм Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення " № №213-VIII від 02.03.2015р., який набрав чинності з 01.04.2015р., пенсія особам, які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області та з 25.11.2008 р. отримує пенсію відповідно до Закону України "Про Державну службу".

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_3 працює на посаді керівника апарату Олевського районного суду Житомирської області.

Оскільки позивач працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", та у зв'язку із прийняттям 02.03.2015р. Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII, їй була припинена виплата пенсії по інвалідності (ІІІ група загального захворювання).

Зазначене стало підставою звернення ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області із заявою про поновлення з 01.04.2016 виплати призначеної пенсії.

Листом від 16.05.2016 №1847/02 управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області відмовило у відновленні пенсії, посилаючись на те, що зупинення виплати призначеної пенсії проведено у відповідності до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VIII, яким внесено зміни до ст.85 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Крім того, вказані норми є чинними, рішеннями Конституційного суду України чи іншим законом не скасовані, а тому підлягають застосуванню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги та відновлюючи виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р., дійшов висновку, що у відповідача не було законних підстав для обмеження пенсії.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч.1 ст.2 КАС України).

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пп.2 п.22 розділу першого Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №911-VIII від 24.12.2015р внесено зміни у частину першу ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно з яких, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії /щомісячне довічне грошове утримання/ не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

З аналізу наведеної норми слід зробити висновок, що особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Відповідно до статті 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Колегія суддів зазначає, що на час розгляду справи норми Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №911-VIII від 24.12.2015р. в частині внесення змін до ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не неконституційними не визнано, тобто, спірні відносини у 2016 році врегульовано саме цим законом.

Беручи до уваги наведене, а також те що позивач продовжує працювати на посаді, яка віднесена до державної служби, то призначена їй пенсія, згідно Закону України "Про державну службу" у період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р., до звільнення, не виплачується.

Відтак, управлінням Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області виплата пенсії позивачу припинена правомірно.

Враховуючи наведене, суд не перевіряє дотримання позивачем вимог ст.99 КАС України.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, та, що є підставою для скасування постанови суду з ухваленням нової, відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області задовольнити.

Постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "19" жовтня 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вул.Свято-Миколаївська,31,м.Олевськ,Житомирська область,11002

- ,