Ухвала суду № 63585752, 21.12.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Соболєв Є.О.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року справа №408/1872/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

ОСОБА_2

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області на постанову Біловодського районного суду Луганської області від 30 вересня 2016 року у справі № 408/1872/16-а (головуючий І інстанції Соболєв Є.О.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Сільгосптехніка» про визнання рішення незаконним, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання рішення від 23.03.2016 року щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірним; зобовязання нарахувати пенсію на пільгових умовах з 23.03.2016 року, тобто з дати звернення із заявою про призначення пенсії.

Постановою Біловодського районного суду Луганської області від 30 вересня 2016 року позовні вимоги задоволено, визнано незаконним та скасовано рішення від 23.03.2016 року щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області починаючи з 23.03.2016 року призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено в призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах, у звязку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Рішенням від 23.03.2016р. №24 відповідачем відмовлено у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах, у звязку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

У рішенні зазначено, що відповідно до записів в трудовій книжці та додатково наданих документів загальний стаж роботи позивача складає 25 років 6 місяців 4 дня, стаж роботи газоелектрозварником становить 18 років 5 місяців 19 днів. А саме період роботи з 24.05.1983р. по 24.05.1984р., (Старобельская СПМК 589) 1 рік 0 місяців 1 день, з 19.06.1984р. по 13.06.2001р. (ВАТ «Сільгосптехніка») 16 років 11 місяців 23 дня, з 22.05.2003р. по 14.10.2003р. (ТОВ Луганське енергетичне обєднання») 0 років 4 місяця 23 дня, з 30.08.2004 р. по 29.09.2004р. (Біловодське ремонтно-експлуатаційне підприємство») 0 років 1 місяців 0 днів.

До пільгового стажу не зараховано стаж роботи позивача на посаді газо- та електрозварювальника за періоди роботи на підприємствах Старобільська СПК-589, ТОВ «Луганське енергетичне обєднання», у звязку з тим, що позивач не надав довідки про пільговий характер роботи та відмовився від вказаних періодів. Період роботи на посаді газоелектрозварювальника в ВАТ «Сільгосптехніка» з 19.06.1984р.-13.06.2001р. не зараховано до пільгового на підставі того, що позивач не надав від підприємства, довідку про пільговий характер роботи.

У рішенні також зазначено, що Управління, відповідно до п.4.2 Порядку та пп.2 п.6 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах намагалось здійснити перевірку факту пільгової роботи заявника на посаді газоелектрозварювальника в ВАТ «Сільгосптехніка» за період з 19.06.1984р. по 13.06.2001р., проте у звязку з відмовою керівника надати первинні документи, в тому числі тих, які підтверджують атестацію робочого місця, та відсутність довідки про пільговий характер роботи, управління не може зарахувати вказаний період до стажу, що дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Згідно до п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За приписами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За пунктом 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з трудової книжки, позивач з 19.06.1984р. по 13 червня 2001 року працював в Біловодській райсільгосптехніці газоелктрозварювальником, яка була реорганізована у ВАТ «Сільгосптехніка». Робоче місце позивача було атестоване наказом по підприємству від 28.12.1994 р. за № 113, про що мається відповідний запис у трудовій книжці та позивачем надано про це копію наказу.

Професії газозаврювалька та ектрозварювальника значаться у списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, який діяв на момент роботи позивача.

Згідно наданого відповідачем розрахунку стажу позивача, загальний стаж роботи останнього складає 25 років 6 місяців 4 дня. Копією паспорта позивача підтверджується факт, що 18 вересня 2015 року йому виповнилося 55 років.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що наданими документами підтверджується пільговий стаж роботи позивача не менше 12 років 6 місяців на роботах згідно п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому правомірно задоволено позов.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Колегія суддів вважає, що неможливість відповідачем здійснити перевірку факту пільгової роботи позивача у ВАТ «Сільгосптехніка», не може позбавляти права позивача на отримання пенсії ,за наявності відповідних записів в трудовій книжці, а тому доводи апеляційної скарги колегією суддів не прийняті до уваги.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області на постанову Біловодського районного суду Луганської області від 30 вересня 2016 року у справі № 408/1872/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Біловодського районного суду Луганської області від 30 вересня 2016 року у справі № 408/1872/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

ОСОБА_2