Постанова № 63584819, 13.12.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 р. Справа № 820/4960/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Нгуен Тхі Бік Тхао до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Нгуен Тхі Бік Тхао звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- зобов'язати Харківський міський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, доповнити відомості про прізвище першої дитини позивача як : "НГО", змінити ім'я дитини з: "ОСОБА_1 Хоанг" на: "МАНЬ ХОАНГ", по батькові: "відсутнє", доповнити відомості про прізвище батька як: "НГО", змінити ім'я батька з "ОСОБА_2 ОСОБА_3" на "ВАН ХИНГ", по батькові "відсутнє", доповнити відомості про власне прізвище матері як "НГУЕН" та змінити ім'я матері з "Нгуен Тхі Бік Тхао" на "ТХІ БІК ТХАО", по батькові "відсутнє", щодо актового запису про народження №3920, складеного 12.12.2001 на гр. ОСОБА_1 Хоанг, Харківським міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції (раніше Міський відділ реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції);

- зобов'язати Харківський міський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, доповнити відомості про прізвище другої дитини позивача як : "НГО", змінити ім'я дитини з: "ОСОБА_1 Диу Хіен" на: "ЗУІ ХІЕН", по батькові: "відсутнє", доповнити відомості про прізвище батька як: "НГО", змінити ім'я батька з "ОСОБА_2 ОСОБА_3" на "ВАН ХИНГ", по батькові "відсутнє", доповнити відомості про власне прізвище матері як "НГУЕН" та змінити ім'я матері з "Нгуен Тхі Бік Тхао" на "ТХІ БІК ТХАО", по батькові "відсутнє", щодо актового запису про народження №3371, складеного 10.10.2003 на гр. ОСОБА_2 Диу Хіен, Харківським міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції (раніше Міський відділ реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції).

В обґрунтування позовної заяви представник позивач зазначив, що при складанні актових записів про народження дітей №3371 та № 3920 було допущено помилку при зазначенні імен дітей та відомостей про батьків дітей.

Таким чином, зважаючи на те, що повноваження щодо внесення відповідних змін до актових записів віднесено до повноважень Харківського міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції (раніше Міський відділ реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції), то представник позивача просить суд задовольнити позовні вимоги.

Позивач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі.

Відповідач, Харківський міський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у письмовому провадженні, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначені цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Зі свідоцтва про народження ОСОБА_2 Диу Хіен, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного на підставі актового запису № 3371 та виданого Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції 10.10.2003 року, вбачається, що у відповідних графах прізвище дитини значиться - , ім`я, по-батькові ОСОБА_2 Диу Хіен, прізвище батька дитини - , власне ім'я та по-батькові батька дитини ОСОБА_2 ОСОБА_3 , власне ім'я та по-батькові матері дитини Нгуен Тхі Бік Тхао, прізвище матері дитини - (а.с. 19).

Зі свідоцтва про народження ОСОБА_1 Хоанг, ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного на підставі актового запису № 3920 та виданого Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції 12.12.2001 року, вбачається, що у відповідних графах прізвище дитини значиться - , ім`я, по-батькові ОСОБА_1 Хоанг, прізвище батька дитини - , власне ім'я та по-батькові батька дитини ОСОБА_2 ОСОБА_3 , власне ім'я та по-батькові матері дитини Нгуен Тхі Бік Тхао, прізвище матері дитини - (а.с. 18).

Згідно нотаріально посвідченого перекладу національного паспорту батька дитини, виданого 03.04.2008 року Посольством Вєтнаму в Україні, прізвище батька дитини - ОСОБА_2, імя ОСОБА_3 (а.с. 15).

З посвідки на постійне проживання батька дитини (ОСОБА_2 ОСОБА_3) серії ХР номер 17894, виданої 27.03.2008 року, судом встановлено, що прізвище, імя та по батькові батька дитини ОСОБА_2 ОСОБА_3 (а.с. 17).

Згідно нотаріально посвідченого перекладу національного паспорту матері дитини, виданого 22.10.2009 року Посольством Вєтнаму в Україні, прізвище матері дитини - Нгуен, імя Тхі Бік Тхао (а.с. 13).

З посвідки на постійне проживання матері дитини серії ХР номер 20979, виданої 09.10.2008 року, судом встановлено, що прізвище, імя та по батькові матері дитини Нгуен Тхі Бік Тхао (а.с. 16).

Відповідно до висновків Міського відділу реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції від 09.09.2016 року про відмову у внесенні змін до актових записів про народження дитини позивача № 3371 від 10.10.2003 року та № 3920 від 12.12.2001 року, зазначено, що при реєстрації народження дитини батьками дитини для складання актового запису про народження подавалися документи, що посвідчують особи (паспорта), які на даний час змінено. Станом на даний час, для зясування вірності написання анкетних даних дитини необхідно витребувати архівних даних з країни походження батьків з Вєтнаму, що є неможливим через непередбаченість такої процедури відповідно до наявних міжнародних договорів щодо надання правової допомоги (а.с. 10).

Згідно частини 4 статті 144 Сімейного кодексу України реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до статей 145, 146 Сімейного кодексу України прізвище дитини визначається за прізвищем батьків, ім'я дитини визначається за згодою батьків.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 р. № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Поряд з цим, суд звертає увагу, що відповідно до п. 2.10 розділу ІІ Правил, заяви батьків про виправлення (зміну) прізвища або власного імені дитини в актовому записі про її народження у зв'язку з тим, що при державній реєстрації народження дитині присвоєно прізвище або власне ім'я без урахування побажань обох або одного з батьків, приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану не пізніше одного року з дня народження, а заяви про виправлення власного імені дитини у зв'язку з тим, що вона фактично має власне ім'я, відмінне від зазначеного в актовому записі про її народження, - до досягнення нею 14-річного віку.

Таким чином, з правового аналізу вищезазначених норм права випливає, що за відділами державної реєстрації актів цивільного стану закріплено обовязок провести фіксацію виправлення власного імені дитини у зв'язку з тим, що вона фактично має власне ім'я, відмінне від зазначеного в актовому записі про її народження, до досягнення дитиною 14-річного віку.

Як вбачається зі свідоцтва про народження дитини від 10.10.2003 року, який вчинено на підставі актового запису № 3371 від 10.10.2003 року, зафіксовано, що ОСОБА_2 Диу Хіен народилась 26.08.2003 року.

Отже, на момент звернення позивача до суду із даним позовом, дитина не досягла 14-річного віку, а відтак батьки мають право на звернення із заявою про виправлення власного імені дитини у зв'язку з тим, що вона фактично має власне ім'я у відповідності до Правил № 96/5.

Також, судом встановлено, що свідоцтвом про народження ОСОБА_2 Диу Хіен, ІНФОРМАЦІЯ_1, у відповідних графах прізвище дитини значиться - , ім`я, по-батькові ОСОБА_2 Диу Хіен, прізвище батька дитини - , власне ім'я та по-батькові батька дитини ОСОБА_2 ОСОБА_3 , власне ім'я та по-батькові матері дитини Нгуен Тхі Бік Тхао, прізвище матері дитини -.

Свідоцтвом про народження ОСОБА_1 Хоанг, ІНФОРМАЦІЯ_2, у відповідних графах прізвище дитини значиться - , ім`я, по-батькові ОСОБА_1 Хоанг, прізвище батька дитини - , власне ім'я та по-батькові батька дитини ОСОБА_2 ОСОБА_3 , власне ім'я та по-батькові матері дитини Нгуен Тхі Бік Тхао, прізвище матері дитини -.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, прізвище, ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки та здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, а відтак відмова у виправленні відповідним суб`єктом владних повноважень власного імені дитини у зв'язку з тим, що вона фактично має власне ім'я, відмінне від зазначеного в актовому записі про її народження, є порушенням прав та підлягає виправленню.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Окрім того, представник відповідача через канцелярію суду 12.12.2016 року надав пояснення, відповідно до яких зазначив, що не має заперечень проти внесення змін до актового запису про народження дитини № 3371 від 10.10.2003 року.

Так, відповідно до приписів ст.ст. 112, 136 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Враховуючи той факт, що позивачем до суду надано належні та допустимі докази в обґрунтування своєї правової позиції, а відповідач не має заперечень щодо внесенні вказаних змін до актів цивільного стану № 3371 від 10.10.2003 року та № 3920 від 12.12.2001 року, то суд встановив достатньо підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 160-163, 164, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Нгуен Тхі Бік Тхао до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Харківський міський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, доповнити відомості про прізвище першої дитини позивача як : "Нго", змінити ім'я дитини з: "ОСОБА_1 Хоанг" на: "Мань Хоанг", по- батькові: "відсутнє", доповнити відомості про прізвище батька як: "Нго", змінити ім'я батька з "ОСОБА_2 ОСОБА_3" на "Ван Хинг", по батькові "відсутнє", доповнити відомості про власне прізвище матері як "Нгуен" та змінити ім'я матері з "Нгуен Тхі Бік Тхао" на "Тхі Бік Тхао", по батькові "відсутнє", щодо актового запису про народження №3920, складеного 12.12.2001 на гр. ОСОБА_1 Хоанг, Харківським міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції.

Зобов'язати Харківський міський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, доповнити відомості про прізвище другої дитини позивача як : "Нго", змінити ім'я дитини з: "ОСОБА_1 Диу Хіен" на: "Зуі Хіен", по батькові: "відсутнє", доповнити відомості про прізвище батька як: "Нго", змінити ім'я батька з "ОСОБА_2 ОСОБА_3" на "Ван Хинг", по батькові "відсутнє", доповнити відомості про власне прізвище матері як "Нгуен" та змінити ім'я матері з "Нгуен Тхі Бік Тхао" на "Тхі Бік Тхао", по батькові "відсутнє", щодо актового запису про народження №3371, складеного 10.10.2003 на гр. ОСОБА_2 Диу Хіен, Харківським міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції.

Стягнути на користь Нгуен Тхі Бік Тхао ( адреса:61184, м. Харків, вул. Гарібальді, 4 гурт., ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) гривні 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції (вул. Сумська, 61, м. Харків, 61022).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Мельников