Ухвала суду № 63584664, 14.12.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 грудня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/1794/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Шевченко О.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_2, треті особи: Публічне акціонерне товариство "Банк Михайлівський", Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2016 року позивач ОСОБА_3 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михалівський" ОСОБА_2 , треті особи: Публічне акціонерне товариство "Банк Михайлівський", Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, просила:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не включення повної інформації до списку (переліку) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стосовно всієї гарантованої суми належної до виплати ОСОБА_3;

- зобов'язати внести зміни до списку (переліку) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стосовно включення всієї суми відшкодування належної до виплати ОСОБА_3, а саме 30 550 грн;

- зобов'язати надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_3 як вкладника ПАТ "Банк Михайлівський", яка має право на відшкодування коштів за вкладами у сумі 30 550 грн за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалами від 17 жовтня 2016 року провадження у справі відкрито, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду.

Від представника відповідача 28.10.2016 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 816/1794/16 до набрання законної сили судовим рішенням Конституційного Суду України у справі за поданням Верховного Суду України у справі за поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Для вирішення даного клопотання, а також з метою з'ясування питання взагалі поширення на позивача норм Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", судомвинесено ухвалу від 02.11.2016 про витребування доказів.

До дати наступного призначеного судового засідання (24.11.2016) відповідач частково виконав вимоги ухвали від 02.11.2016, не надавши інформацію про наявність та стан рахунків, відкритих на ім'я позивача у ПАТ "Банк Михайлівський"

Натомість 22.11.2016 представник уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_2 надіслав клопотання про зупинення провадження у справі № 816/1794/16 з інших підстав. Обґрунтовував клопотання тим, що Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відшкодування фізичним особам через систему гарантування вкладів фізичних осіб шкоди, завданої зловживаннями у сфері банківських та інших фінансових послуг" № 5390 розширено коло осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зазначав, що правовий статус позивача як вкладника ПАТ "Банк Михайлівський" може змінитись та він отримає право на виплату йому гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в силу приписів Закону № 5390.

Ухвалою від 24.11.2016 про витребування доказів від відповідача повторно витребувано докази та роз'яснено, що без документів, пояснень з приводу наявності відкритих рахунків, коштів, які обліковувалися на момент запровадження процедури ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" суд не може вирішити вищевказані клопотання про зупинення провадження від 22.11.2016.

В судовому засіданні представник позивача проти задоволення клопотань заперечувала. Зазначала, що рішення Конституційного Суду України набирає законної сили після проголошення, тому його дія не буде мати зворотньої сили та не буде поширюватися на правовідносини, з приводу яких подано даний позов.

Щодо другого клопотання також заперечувала та вказувала, що положення Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відшкодування фізичним особам через систему гарантування вкладів фізичних осіб шкоди, завданої зловживаннями у сфері банківських та інших фінансових послуг" стосується осіб, які укладали договори з третіми особами (не банківськими фінансовими установами) через ПАТ "Банк Михайлівський", оскільки ОСОБА_3 укладала договір банківського рахунку безпосередньо із ПАТ "Банк Михайлівський", та на неї зазначені норми не поширюються.

Вирішуючи клопотання представника відповідача від 28.10.2016 про зупинення провадження у справі, суд приходить до таких висновків.

Верховним Судом України подано до Конституційного суду України конституційне подання від 08.07.2015 № 201-2157/0/8-15 щодо відповідності (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України. Зазначали, що згідно чинного законодавства особам, сума вкладів яких перевищує 200 000 грн, а також за вкладами, строк дії банківського договору, яких не закінчився до запровадження тимчасової адміністрації, кошти повертаються лише після здіснення заходів щодо виведення неплатоспроможного банку з ринку, чим обмежуються ї права.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України однією із підстав для зупинення провадження у справі є неможливість її розгляду до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Згідно статті 147 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції України визначено, що закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Питання поставлені Верховний Судом України у поданні від 08.07.2015 № 201-2157/0/8-15 стосуються ситуацій, коли розмір вкладу перевищує встановлений граничний розмір відшкодування коштів за вкладами в сумі 200 000 грн. Проте ситуація позивача не підпадає під вищевказане питання, оскільки сума за вкладом складає 30 550 грн, тобто є меншим за граничний розмір відшкодування коштів за вкладами в сумі 200 000 грн.

Тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача від 28.10.2016 про зупинення провадження у справі.

Вирішуючи клопотання представника відповідача від 22.11.2016, у звязку із вступом в силу припису пункту 15 Прикінцевих Положень Закону України № 4452-VI, внесені Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відшкодування фізичним особам через систему гарантування вкладів фізичних осіб шкоди, завданої зловживаннями у сфері банківських та інших фінансових послуг" від 15.11.2016 № N 1736-VIII, суд виходить із такого.

Так пунктом 15 передбачено, що до вкладу прирівнюються кошти, які залучені від фізичної особи як позика або вклад до небанківської фінансової установи через банк, що виступив повіреним за відповідним договором і на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відшкодування фізичним особам через систему гарантування вкладів фізичних осіб шкоди, завданої зловживаннями у сфері банківських та інших фінансових послуг" віднесений до категорії неплатоспроможних, якщо при цьому банком не було поінформовано фізичну особу під розпис про непоширення на такі кошти гарантій, передбачених цим Законом, а фізична особа, яка розмістила, надала такі кошти, прирівнюється до вкладника.

Суд зазначає, що договір від 20.05.2016 № 980-024-000002825 банківського рахунку "Поточний рахунок для обслуговування строкового вкладу (депозиту)" було укладено позивачем безпосередньо із банківською установою ПАТ "Банк Михайлівський" та є вкладом, на який поширюються гарантії про відшкодування коштів вкладникам Фондом гарантування у редакції до внесення змін Законом від 15.11.2016 № N 1736-VIII.

Ніяких договорів позики до небанківських установ через ПАБ "Банк "Михайлівський", який виступав би повіреним за відповідним договором, позивачем не укладалось. Дана обставина підтверджується і наданою відповідачем довідкою про стан рахунку позивача станом на 19.05.2016, з якої видно, що кошти нікому не перераховувалися.

Тому з врахуванням наведеного, приходить до висновку, що у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі від 22.11.2016 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись частиною 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотань представника уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі № 816/1794/16 відмовити.

Ухвала оскарження не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали складено 19 грудня 2016 року.

СуддяЛ.О. Єресько