Постанова № 63584619, 20.12.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6040/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до Ізмаїльської об’єднаної державної податкової інспекції (Ренійське відділення) Головного управління ДФС в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування податкових рішень, податкової вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось ПАТ «Одесагаз» до Ізмаїльської об’єднаної державної податкової інспекції (Ренійське відділення) Головного управління ДФС в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування податкових рішень про застосування штрафних санкцій № 04051300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 11999, 33 грн. з єдиного внеску, № 04091300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 8965, 66 грн. з єдиного внеску, № 04081300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 3495,62 грн. з єдиного внеску, № 04071300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 5059, 37 грн. з єдиного внеску, № 04031300 від 13.09.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 6658,18 грн. з єдиного внеску, № 04021300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 54091, 90 грн. з єдиного внеску, № 04041300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 8014, 62 грн. з єдиного внеску, № 04061300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 8459, 53 грн. з єдиного внеску, податкової вимоги № Ю - 596-25 від 13.09.2016 року про сплату недоїмки у розмірі 38927, 44 грн. з єдиного внеску неправомірними.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином та своєчасно (а.с. 40). 07.12.2016 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с. 42), тому, на підставі положень ч. 4 ст. 122 КАС України, за клопотанням представника позивача, суд ухвалив рішення щодо розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними в справі письмовими доказами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Відповідач є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування, стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому справи за позовами щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень відповідно до п.1 ч.2 ст.17, ст.50 КАС України віднесені до юрисдикції адміністративних судів та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що ПАТ «Одесагаз» отримані податкові рішення про застосування штрафних санкцій № 04051300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 11999, 33 грн. з єдиного внеску, № 04091300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 8965, 66 грн. з єдиного внеску, № 04081300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 3495,62 грн. з єдиного внеску, № 04071300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 5059, 37 грн. з єдиного внеску, № 04031300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 6658, 18 грн. з єдиного внеску, № 04021300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 54091, 90 грн. з єдиного внеску, № 04041300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 8014, 62 грн. з єдиного внеску, № 04061300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 8459, 53 грн. з єдиного внеску, податкова вимога № Ю - 596-25 від 13.09.2016 року про сплату недоїмки у розмірі 38927, 44 грн. з єдиного внеску (а.с. 8-24).

Не погоджуючись із діями Відповідача, зазначеними рішеннями та вимогою, ПАТ «Одесагаз» оскаржило їх у судовому порядку.

Оцінюючи оскаржене рішення суб`єкта владних повноважень, суд виходить з приписів ч. 3 ст. 2 КАС України та доходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ПАТ «Одесагаз» було надано АТ «Єврогазбанк» на виконання платіжне доручення № 13199 від 17.06.2014 року на суму 82659,23 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску за травень 2014 року (а.с. 25). Згідно з відмітками АТ «Єврогазбанк» вказані платіжні доручення прийняті до виконання, але грошові кошти не перераховані за призначенням. Всі подальші платежі були зараховані Відповідачем в рахунок заборгованості Позивача по сплаті єдиного внеску, тому виникла поточна заборгованість зі сплати, на підставі чого прийняті оскаржені податкові рішення та направлено Відповідачу податкову вимогу про сплату боргу.

Також судом встановлено, що ПАТ «Одесагаз», заявою № 86 від 20.06.2014 року повідомило ДПІ про сплату грошових зобов'язань згідно платіжного доручення (а.с. 26).

Відповідно до п. 5 ст. 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Згідно з п. 7 ст. 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Відповідно до п. 129.6 ст. 129 Податкового кодексу України за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", з вини банку такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Згідно з пунктом 129.7 статті 129 ПКУ не вважається порушенням строку перерахування податків, зборів, платежів з вини банку порушення, вчинене внаслідок регулювання Національним банком України (далі - НБУ) економічних нормативів такого банку, що призводить до нестачі вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку.

Контролюючий орган не застосовує до суб'єкта господарювання штрафні санкції у випадку несвоєчасного перерахування (неперерахування) податків, зборів, платежів до бюджетів та державних цільових фондів з вини банку, у тому числі внаслідок регулювання НБУ економічних нормативів такого банку.

Відповідно до п. 10 ст. 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - днем сплати являється день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

У постановах Вищого адміністративного суду України від 31.10.2013 у справі № К/800/21780; від 26.07.2012 у справі № К-4342/10; від 24.04.2014 року у справі № К/800/45057/13, судом зазначено, що право виставляти податкову вимогу та право податкової застави виникає у контролюючого органу лише за наявності у платника податків непогашеної у встановлені строки суми узгодженого грошового зобов'язання. Також суд дійшов висновку, що оскільки не перерахування податку або збору не є наслідком винних дій позивача («платника податку»), то до нього не можуть бути застосовані штрафні санкції, пеня або пред'явлена вимога про повне перерахування податкових платежів до бюджетів та державних цільових фондів.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що порушень податкового законодавства з боку ПАТ «Одесагаз» не допущено, тому прийняті рішення про застосування штрафних санкцій відносно Позивача є протиправними.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги повністю обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до Ізмаїльської об’єднаної державної податкової інспекції (Ренійське відділення) Головного управління ДФС в Одеській області – задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Ізмаїльської ОДПІ (Ренійське відділення) ГУ ДФС в Одеській області щодо винесення податкових рішень про застосування штрафних санкцій № 04051300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 11999, 33 грн. з єдиного внеску, № 04091300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 8965, 66 грн. з єдиного внеску, № 04081300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 3495,62 грн. з єдиного внеску, № 04071300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 5059, 37 грн. з єдиного внеску, № 04031300 від 13.09.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 6658,18 грн. з єдиного внеску, № 04021300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 54091, 90 грн. з єдиного внеску, № 04041300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 8014, 62 грн. з єдиного внеску, № 04061300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 8459, 53 грн. з єдиного внеску, податкової вимоги № Ю - 596-25 від 13.09.2016 року про сплату недоїмки у розмірі 38927, 44 грн. з єдиного внеску.

3. Скасувати податкові рішення про застосування штрафних санкцій № 04051300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 11999, 33 грн. з єдиного внеску, № 04091300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 8965, 66 грн. з єдиного внеску, № 04081300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 3495,62 грн. з єдиного внеску, № 04071300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 5059, 37 грн. з єдиного внеску, № 04031300 від 13.09.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 6658,18 грн. з єдиного внеску, № 04021300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 54091, 90 грн. з єдиного внеску, № 04041300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 8014, 62 грн. з єдиного внеску, № 04061300 від 01.11.2016 року про сплату штрафу та пені у розмірі 8459, 53 грн. з єдиного внеску, податкову вимогу № Ю - 596-25 від 13.09.2016 року про сплату недоїмки у розмірі 38927, 44 грн. з єдиного внеску.

Стягнути на користь публічного акціонерного товариства «Одесагаз» (код ЄДРПОУ 03351208, адреса - 65003, м. Одеса, вул. Одарія, 1) з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Ізмаїльської об’єднаної державної податкової інспекції (Ренійське відділення) Головного управління ДФС в Одеській області судовий збір у розмірі 3563 (три тисячі п’ятсот шістдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.