Ухвала суду № 63583764, 08.11.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

08 листопада 2016 р. Справа №804/7283/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гончарової І.А., розглянувши клопотання Дніпропетровської міської ради про забезпечення адміністративного позову Дніпропетровської міської ради до Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області про зобовязання утриматись від вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпропетровської міської ради до Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області з вимогами:

- визнати дії Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області щодо видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок м.Дніпро без застосування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік (1,249) та 2015 роки (1,433) роки неправомірними;

зобов'язати Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області утриматися від вчинення дій щодо видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок м.Дніпро без застосування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік (1,249) та 2015 роки (1,433) роки.

Також Дніпропетровською міською радою подано клопотання про забезпечення адміністративного позову у справі шляхом заборони Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області вчиняти дії щодо формування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок по м.Дніпро без врахування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік (1,249) та 2015 роки (1,433) роки, починаючи з 01.08.2016 р.

В обґрунтування клопотання позивачем зазначено, що відповідачем вчиняються дії з видачі витягів без врахування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік (1,249) та 2015 роки (1,433) роки, що призводить до значних втрат бюджету міста. Ненадходження коштів до міського бюджету створює небезпеку заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам Дніпропетровської міської ради, а їх відновлення потребуватиме значних зусиль та витрат.

Суд вважає можливим вирішити клопотання відповідно до ч.1 ст. 118 КАС України негайно без повідомлення осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що заявлене клопотання підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це адміністративна послуга, яку в даному випадку надає Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області через центр надання адміністративних послуг, відповідно до вимог Закону України Про адміністративні послуги, постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011р. №835 Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг та розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014р. №523-р Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг.

Пунктом 289.2 ст.289 Податкового кодексу України визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за відповідною формулою Кі = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

З матеріалів, доданих до позову, вбачається, що 05.08.2016 р. Управлінням Держгеокадастру у м.Дніпропетровську зареєстровано заяви про надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову. Крім того, у разі невжиття заходів забезпечення адміністративного позову можливе настання негативних наслідків, що полягають у видачі витягів без застосування відповідного коефіцієнту, для виправлення яких йому буде необхідно докласти значних зусиль.

Наведені заходи забезпечення адміністративного позову відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Суд вважає, що позивачем наведені обставини, які підтверджують необхідність вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а саме таких, що доводять можливість вчинення відповідачем дій щодо видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок м.Дніпро без кумулятивного застосуванням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік (1,249) та 2015 роки (1,433) роки.

Отже суд вважає обґрунтованою вимогу позивача щодо вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Управлінню Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області вчиняти дії щодо формування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок по м.Дніпро без врахування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік (1,249) та 2015 роки (1,433) роки, враховуючи, що сукупність викладених вище обставин свідчить про наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, інтересам та обовязкам позивача, тому, суд вважає за необхідне заборони Управлінню Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області вчиняти дії щодо формування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок по м.Дніпро без кумулятивного, від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, застосування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік (1,249) та 2015 роки (1,433) роки до розгляду справи № 804/7283/16.

Разом з тим, вимоги щодо минулого періоду, а саме - з 01.08.2016 р. до ухвалення рішення за розглядом поданого клопотання задоволенню не підлягають, оскільки за своєю суттю вжиття заходів забезпечення адміністративного позову застосовуються на майбутнє, отже до подій та обставин, які можуть мати місце у майбутньому, та не мають впливу на минулий період, тобто на події, що вже відбулися.

На підставі викладеного, керуючись ст. 117, ст. 118, ст. 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Дніпропетровської міської ради про забезпечення адміністративного позову Дніпропетровської міської ради до Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області про зобовязання утриматись від вчинення дій - задовольнити частково.

Заборонити Управлінню Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області вчиняти дії щодо формування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок по м.Дніпро без кумулятивного, від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, застосування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік (1,249) та 2015 роки (1,433) роки до вирішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом адміністративної справи № 804/7283/16.

У задоволені решти вимог - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1