Ухвала суду № 63572532, 21.12.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 грудня 2016 р.м.ОдесаСправа № 647/2179/16-а

Категорія: 3.7.1 Головуючий в 1 інстанції: Волошин Р.Р.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадженню апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Бериславського районного суду Херсонської області суду від 31 жовтня 2016 року про відмову у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до старшого інспектора поліції Білозерського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування протоколу про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А :

28 жовтня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати недійсним та скасувати протокол про адміністративне правопорушення від 18.09.2016 року складений старшим інспектором Білозерського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про ДТП за участю позивача та водія ОСОБА_4 на автодорозі Токарівка-Іванівка.

31 жовтня 2016 року ухвалою Бериславського районного суду Херсонської області від 31 жовтня 2016 року позивачу відмовлено у відкритті провадження.

Не погодившись з вказаною ухвалою, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм права, просить увалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України у зв'язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі про слухання справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження по справі суд першої інстанції виходив з наявності підстав для відмови у прийнятті адміністративного, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частина 6 ст.109 КАС України зобовязує суд у випадку, передбаченого п. ч.1 ст.109 КАС України розяснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

В даній справі суддя зазначає, що оскільки протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням субєкта владних повноважень в розумінні ст.17 КАС України, він не впливає на права та обовязки сторін.

Судова колегія не спростовуючи правомірність даних доводів, зазначає, що вони не перешкоджають зверненню позивача до адміністративного суду в порядку ст.6 КАС України, оскільки відсутність предмету спору не є підставою для відмови у відкритті провадження, а є підставою для відмови у позові.

На користь цього висновку свідчить та обставина, що судом на порушення ч.6 ст.109 КАС України не зазначена юрисдикція суду, до якого віднесено розгляд такої справи.

На підставі викладеного, відповідно до ч.4 ст.204 КАС України через порушення судом норм процесуального права, судова колегія скасовує ухвалу суду першої інстанції і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції зі стадії відкриття провадження.

Керуючись ст.ст.195,197,199,204,205,206,211 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Бериславського районного суду Херсонської області суду від 31 жовтня 2016 року скасувати.

Прийняти нову ухвалу про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду в самостійному порядку оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя:А.В.Крусян