Постанова № 63570545, 21.12.2016, Сосницький районний суд Чернігівської області

Справа № 745/709/16-а

Провадження № 2-а/745/96/2016

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2016 Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді - Смаль І.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в смт. Сосниця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сосницького об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов"язання поновити виплату пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить суд зобов'язати відповідача з 24.11.2015 поновити виплату пенсії за віком, призначеної згідно Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позов мотивує тим, що він перебуває на обліку в Сосницькому об'єднаному управлінні Пенсійною фонду України, як особа, якій призначена пенсія згідно Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з 20.03.2009. Після його працевлаштування на посаду сільського голови, з 06.11.2015, виплата призначеної пенсії припинена. Після звернення до відповідач за поновленням пенсії, відповідач повідомив йому, що обмеження щодо виплати пенсії встановлювалося ЗУ «При внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213 і діяло до 31.12.2015, а у період з 01.01.2016 і на даний час таке обмеження передбачене Законом Україна від; 24.12,2015 року №911-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Від представника відповідача надійшли письмові заперечення на позов, з яких вбачається, що з 06.11.2015 року позивачу як працюючому пенсіонеру виплату пенсії припинено, згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забкзпечення» від 02.03.2015 № 213 дане обмеження встановлювалось у період з 01.04.2015 по 31.12.2015 рік. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911 внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійнестрахування» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Згідно ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів 1 та 2 груп, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Виплату пенсії буде відновлено після звільнення з роботи або досягнення граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування.

Суд, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що «завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Ухвалою від 15.11.2016 року позовні вимоги в частині зобов"язання поновити нарахування та виплату пенсії за віком з 24.11.2015 року по 03.05.2016 року залишено без розгляду.

Встановлено та не заперечується відповідачем, що позивач перебуває на обліку в Сосницькому об'єднаному управління Пенсійного фонду України та з 20.03.2009 отримує пенсію за віком, яка призначена згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач зазначає, що в листопаді 2015 року його обрано на посаду голови Хлоп"яницької сільської ради. З письмових заперечень відповідача вбачається, що 06.11.2015 року позивачу, як працюючому пенсіонеру, виплату пенсії припинено, згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 дане обмеження встановлювалось у період з 01.04.2015 по 31.12.2015. До цього часу виплата пенсії не поновлена.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911 внесено зміни до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Так, стаття 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» викладена в наступній редакції: пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Вказана вище норма закону не визнавалась не конституційною, не скасовувалась, а є діючою на даний час і такою що підлягає виконанню.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, оскільки відповідач правомірно припинив позивачу виплату пенсії на час перебування останнім на службі в органах місцевого самоврядування.

Керуючись ч.1 ст. 8, 19, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.ст. 2, 71, 94, ч.4 ст.122 ,158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сосницького об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов"язання поновити виплату пенсії за віком - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Сосницький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя І.А.Смаль