Постанова № 63567095, 21.12.2016, Тарутинський районний суд Одеської області

Тарутинський районний суд Одеської області

____________

Справа № 514/1576/16-а

Провадження по справі № 2-а/514/29/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2016 року смт Тарутине

Тарутинський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - М.В. Козирєва

за участю секретаря - Я.П. Міхальчук

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - В.Г. Дундєра,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Тарутине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області (далі за текстом - відповідач) та просила визнати неправомірними дії відповідача про відмову у перерахунку пенсії з 01 липня 2016 року у розмірі 80% місячного заробітку, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 липня 2016 року виходячи із розміру 80% заробітної плати, зазначеної у довідці Управління Державної казначейської служби України у Тарутинському районі Одеської області № 01-65/390 від 24 жовтня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що з червня 2012 року отримує пенсію державного службовця в розмірі 80% від суми доходу, з якого нарахована пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» було підвищено посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців.

В результаті збільшення посадового окладу заступника начальника, начальника відділу Управління Державної казначейської служби у Тарутинському районі Одеської області з 01 грудня 2015 року фактично збільшився загальний розмір заробітної плати державного службовця на цій посаді.

09 листопада 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунку пенсії, виходячи із розміру заробітної плати 5936,73 грн., зазначеної у довідці.

Листом відповідача від 14 листопада 2016 року № 45/к-01 позивачу відмовлено у перерахунку призначеної пенсії у зв'язку з відсутністю для цього підстав, що й стало приводом для звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 повністю підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, надав відповідні письмові заперечення (а.с. 25-30).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.

Так, позивач є пенсіонером і отримує пенсію державного службовця з 26 червня 2012 року (а.с. 7, 19).

09 листопада 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунку пенсії, виходячи із розміру заробітної плати 5936,73 грн., зазначеної у довідці (а.с. 8-10).

Листом відповідача від 14 листопада 2016 року № 45/к-01 позивачу відмовлено у перерахунку призначеної пенсії державного службовця у зв'язку з відсутністю для цього правових підстав (а.с. 11).

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу - 26 червня 2012 року), в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (у редакції, чинній станом на час призначення пенсії позивачу) було визначено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

З вищенаведеного вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачу, було передбачено право особам, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

З 1 травня 2016 року, враховуючи набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 199 3року № 3723-XII втратила чинність.

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (09 листопада 2016 року) фактично скасовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку.

Крім того, постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» № 622 від 14 вересня 2016 року, яка в свою чергу не передбачає права на перерахунок пенсій державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу», а отже відсутні підстави для визнання протиправними дій (бездіяльності) управління Пенсійного фонду та проведення перерахунку призначеної пенсії.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її оголошення.

Суддя М.В. Козирєв