Ухвала суду № 63560830, 19.12.2016, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Єдиний унікальний номер справи 235/7676/16-к

Номер провадження 1-кс/235/982/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(про надання тимчасового доступу до речей і документів)

19 грудня 2016 року м. Покровськ

Слідчий суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Клікунова А.С.,

за участю секретаря судового засідання: Ліпскіс О.О.,

прокурора: Філонова О.О.,

слідчого: Момот О.О.,

розглянувши клопотання слідчого СВ Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Момот О.О., погоджене з прокурором Красноармійської місцевої прокуратури Філоновим О.О. про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного 11.10.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016051670000234 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И Л А:

13 грудня 2016 року на розгляд слідчого судді надійшло вказане клопотання, в якому старший слідчий СВ Покровського ВП Момот О.О., за погодженням з прокурором Красноармійської місцевої прокуратури Філоновим О.О., просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться в відділі освіти Покровської міської ради, а саме до: оригіналів проектно-технічної документації, кошторис витрати бюджетних коштів на 2016 рік з доповненням, розрахунки, уточнення до нього; угод на виконання робіт з капітального ремонту, реконструкції в 2016 році, укладені між відділом освіти та товариством з обмеженою відповідальністю «Еко Модуль-Україна»; договорів на виготовлення проектно-кошторисної документації між відділом освіти та ТОВ «Еко Модуль-Україна», дефектних актів, проектно-кошторисної документації з капітального ремонту, реконструкції в 2016 році, документів наданих вищевказаним підприємством до відділу освіти Покровської міської ради щодо наявності ліцензії і можливості виконання будівельних робіт, актів виконаних робіт, платіжних доручень щодо перерахування бюджетних коштів за актами виконаних робіт, протоколи договірної ціни, висновки конкурсних торгів, висновки державної експертизи, календарний графік виконання робіт, квитанції, декларації про початок робіт, договори стосовно здійснення технічного нагляду за виконанням робіт, декларації про готовність об'єктів та інших документів, які мають відношення до взаємовідносин відділу освіти з «Еко Модуль-Україна». Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесене до ЄРДР за фактом допущення посадовими особами відділу освіти та охорони здоров'я Покровської міської ради розтрати бюджетних коштів понад 10 млн. грн. при укладанні угод з ТОВ «Еко Модуль-Україна» на виконання робіт з будівництва, реконструкції систем теплопостачання, водовідведення, водопостачання та енергозабезпечення в лікарні м. Покровськ Донецької області, загальноосвітніх районних шкіл. На теперішній час в матеріалах кримінального провадження є достатні підстави вважати, що у документах, якими юридично врегульовано відносини відділу освіти Покровської міської ради з ТОВ «Еко Модуль-Україна» міститься важлива інформацію, що має значення для встановлення обставин скоєння кримінального правопорушення, тому для повноти збору доказів відносно осіб, які скоїли злочин слідчий просить задовольнити клопотання та надати доступ до вищевказаних документів шляхом можливості ознайомлення та можливості вилучення, що дасть можливість провести ряд експертиз.

Фіксування судового процесу не здійснювалося відповідно до вимог ст. 107 КПК України за допомогою технічних засобів.

Слідчим Момот О.О. клопотання в судовому засіданні підтримано.

Прокурор Філонов О.О. в судовому засіданні просив клопотання задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, пояснення слідчого, розглянувши, з дотриманням Глави 15 КПК України, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, перевіривши долучені до нього документи, - приходить до наступних висновків.

Клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Прокурором підтримано клопотання, та доведено що, існує достатньо доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення. Обставини, викладені в клопотанні, підтверджують вчинення кримінального правопорушення. Так, згідно витягу з кримінального провадження № 42016051670000234 від 11.10.2016 р. до ЄРДР внесено відомості на підставі інформації ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО, про те, що посадовими особами відділу освіти та охорони здоров'я Покровської міської ради, як розпорядником бюджетних коштів, з використанням службового становища допущено розтрату бюджетних коштів при укладанні угоди на проведення робіт з ТОВ «Еко-Модуль» понад 10 млн. грн. Надана правова кваліфікація за ч. 3 ст. 191 КК України. СВ Покровського ВП розпочато досудове розслідування, під час проведення якого встановлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 395 «Деякі питання надання у 2016 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» місцевому бюджету м. Покровська спрямовано 3,792 млн. грн. для будівництва блочних модульних міні-котелен, які працюють на твердому паливі, в Покровській центральній районній лікарні, ЗОШ № 8 (м. Родинське) та ЗОШ № 3 (м. Покровськ), також, аналогічну суму спрямовано для реконструкції систем теплопостачання, водовідведення, водопостачання та енергозабезпечення для підключення блочних модульних міні-котелен на вказаних об'єктах. Крім цього, згідно з рішенням Покровської міської ради від 14.07.2016 р. № 7/14-1, на будівництво аналогічних котелень у ЗОШ № 6, 14, 15 у місцевому бюджеті передбачено додатково 6,403 млн. грн., та 5,873 млн. грн. - на «Реконструкцію», а також співфінансування вищевказаних об'єктів. В рамках освоєння вказаних коштів розпорядниками бюджетних коштів, а саме відділами освіти та охорони здоров'я Покровської міської ради, укладено угоди на проведення робіт з ТОВ «Еко Модуль-Україна» № 29 від 14.06.2016 р., № № 30, 31 від 02.07.2016 р., № № 36-42 від 27.07.2016 р., № б/н від 27.07.2016 р. В період з 30.06.2016 р. по 23.09.2016 р. розпорядником бюджетних коштів перераховано вказаному суб'єкту господарської діяльності 11,703 млн. грн. попередньої оплати. Залишок прийнятих фінансових зобов'язань становить 5,688 млн. грн. Водночас, з метою уникнення процедури конкурсних торгів під час визначення підрядника, службовими особами відділів охорони здоров'я та освіти Покровської міської ради, під час підготовки бюджетного запиту по вказаних видатках предмет закупівлі безпідставно розподілено на «Будівництво» та «Реконструкцію». Так, до реконструкції систем теплопостачання, водовідведення, водопостачання та електропостачання віднесено роботи з облаштування майданчика для встановлення модульної міні-котельні, монтажу димовивідних труб та зовнішнього покриття вказаної котельні, які стосуються питань «Будівництва». Додатковими заходами встановлено, що генеральним підрядником ТОВ «Еко Модуль-Україна» під час виконання робіт по реконструкції систем теплопостачання, водовідведення, водопостачання та електропостачання ЗОШ №№ 6, 14, 15, укладено договір субпідряду з ТОВ «Красноармійськбудсервіс» (код ЄДРПОУ 33136381, м. Покровськ), яким передбачено виконання всього обсягу робіт згідно з проектно-кошторисною документацією по об'єктах «Реконструкція» (за виключенням закупівлі труб для теплопостачання та димовидалення). При цьому, договірна ціна робіт по кожному об'єкту становить близько 120 тис. грн., в той час як їх кошторисна вартість складає близько 1,5 мли. грн. по кожному об'єкту. За попередньою оцінкою фахівців у сфері будівництва та інжинірингу, внаслідок завищення проектних обсягів та вартості будівельних робіт, у разі повного погашення бюджетних зобов'язань, прийнятих відділами охорони здоров'я та освіти Покровської міської ради за вищевказаними угодами, сума збитків, завданих державному та місцевому бюджетам, становитиме близько 10 млн. грн. 8 листопада 2016 року слідчим СВ Покровського ВП проведено огляд споруди - модульної міні-котельні на території ЗОШ № 15 м. Покровська, розташованої по вул. Гоголя, 2-а та ЗОШ № 14 м. Покровська по вул. Шмідта, 194 з фіксацією системи опалення, про що складено протоколи огляду місця події. Відповідно до ст. 132 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді. Згідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, за встановленням в судовому засіданні, що:

- документи, відносно яких надійшло клопотання щодо надання доступу до них не є документами, які відповідно до ст. 162 КПК України, містять охоронювану законом таємницю;

- доступ до документів необхідний слідчому для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вчинення повідомленого правопорушення, зокрема, для отримання відомостей, які є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, встановлення осіб, причетних до скоєння злочину, подальшого прийняття заходів щодо забезпечення цивільного позову, визнання документів речовими доказами ;

- документи, доступ до яких необхідно отримати дійсно зберігається в відділі освіти Покровської міської ради, - в порядку ч. 2 ст. 159 КПК України постановляє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Крім того, відповідно ч. 7 ст. 163 КПК України, в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів слідчий суддя може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Так, в розглядуваному клопотанні слідчим пояснено потребу тимчасового доступу до технічної документації з землеустрою з можливістю її тимчасового вилучення документів необхідністю проведення ряду експертиз у кримінальному провадженні, а також, що на даний час існує реальна загроза знищення документів, їх спотворення, внесення змін, дописок як спроба знищення важливих доказів скоєного злочину. На думку слідчого судді, таке обґрунтування заслуговує на увагу та тимчасове вилучення документації, доступ до якої заявлено слідчим, буде використано для встановлення істини по справі, проведення будівельно-технічної, фінансово-економічних експертиз, що забезпечить повне всебічне та об'єктивне розслідування кримінального провадження. Більш того, дійсно існує ризик внесення змін або знищення документів, доступ до яких заявлено слідчим, оскільки після проведених СВ Покровського ВП оглядів місць події працівникам школи, відділу освіти стало відомо про проведення досудового розслідування за фактом розтрати бюджетних коштів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання слідчого СВ Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Момот О.О., погоджене з прокурором Красноармійської місцевої прокуратури Філоновим О.О. про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного 11.10.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016051670000234 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області Момот О.О. тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх тимчасового вилучення, що знаходиться в відділі освіти Покровської міської ради Донецької області (ЄДРПОУ 02142891) за адресою: м. Покровськ, вул. Поштова, буд. 14, а саме до:

оригіналів проектно-технічної документації, кошторису витрат бюджетних коштів на 2016 рік з доповненням, розрахунки, уточнення до нього;

угод на виконання робіт з капітального ремонту, реконструкції в 2016 році, укладені між відділом освіти Покровської міської ради Донецької області та товариством з обмеженою відповідальністю «Еко Модуль-Україна» (ЄДРПОУ 39722375);

договорів на виготовлення проектно-кошторисної документації між відділом освіти Покровської міської ради та ТОВ «Еко Модуль-Україна», дефектних актів, проектно-кошторисної документації з капітального ремонту, реконструкції в 2016 році;

документів наданих ТОВ «Еко Модуль-Україна» до відділу освіти Покровської міської ради щодо наявності ліцензії і можливості виконання будівельних робіт, актів виконаних робіт, платіжних доручень щодо перерахування бюджетних коштів за актами виконаних робіт, протоколи договірної ціни, висновки конкурсних торгів, висновки державної експертизи, календарний графік виконання робіт, квитанції, декларації про початок робіт, договори стосовно здійснення технічного нагляду за виконанням робіт, декларації про готовність об'єктів та інших документів, які мають відношення до взаємовідносин відділу освіти з «Еко Модуль-Україна».

На вимогу володільця особою, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Встановити строк дії ухвали терміном на один місяць з моменту постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Красноармійського міськрайонного суду

Донецької області (підпис) А. С. Клікунова

Згідно з оригіналом:

Суддя: