Постанова № 63554877, 19.12.2016, Полтавський районний суд Полтавської області

Справа № 554/9660/16-а

Провадження № 2-а/545/87/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" грудня 2016 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Шелудякова Л.В.,

при секретарі Ісай М.С.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Полтавського районного суду Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він перебуває на обліку в Полтавському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та отримував пенсійні виплати з вересня 2016 року по 31 жовтня 2016 року.

З листопада 2016 року йому було припинено виплату пенсії на підставі закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», так, як на час прийняття Закону і по даний час він працює суддею Октябрського районного суду м. Полтави, а тому згідно п. 5 Закону тимчасово, у період з 1 січня по 31 грудня 2016 року особам, на яких поширюється дія цього Закону у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії, щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом, законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України» «Про Державну службу України, «Про судоустрій та статус суддів», пенсія не виплачується.

Вважає, що невиплата йому пенсії є істотним порушенням його прав, що і стало підставою звернення до суду з цим адміністративним позовом.

У судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області продовжувати виплату раніше призначеної йому пенсії за віком з 01 вересня 2016 року з урахуванням виплачених коштів.

Представник відповідача позов не визнала з підстав, зазначених в запереченнях проти адміністративного позову. Пояснила, що відповідно до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законодавством України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії не виплачуються. Позивач станом на день звернення до управління за призначенням пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» працював на посаді голови Октябрського районного суду м.Полтави, а тому виплату пенсії йому призупинено. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, вважає позовні вимоги обґрунтованими.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Пенсійному фонді України Октябрського району в м. Полтаві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1, серія НОМЕР_2, яке видане 11.10.2016 року Пенсійним фондом України.

На даний час позивач працює суддею Октябрського районного суду м. Полтава, посада якого згідно закону України «Про судоустрій та статус суддів» відноситься до державної служби.

З 1 листопада 2016 року позивачу призупинено виплату пенсії.

28.10.2016 року позивач звернувся до Полтавського об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області з заявою, в якій просив повідомити з якого часу та по якій причині було припинено виплати пенсії за віком.

Листом № 391/С-17 від 28.10.2016 року заступника начальника управління Пенсійного фонду України Полтавської області позивачу роз'яснено, що оскільки він продовжує працювати на посаді голови Октябрського районного суду м. Полтави з 01.11.2016 року йому призупинено виплату пенсії та зазначено, що згідно листа Управління з координації та контролю за виплатою пенсій виникла переплата пенсії за період з 01.09.2016 року по 31.10.2016 року у сумі 16941,62 грн. Вказані кошти запропоновано повернути на рахунок Пенсійного Фонду України.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VІІІ внесені зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, згідно ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VІІІ, яка набрала чинності з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про статус народного депутата України», Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрі України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу, Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Зазначений в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Закону України «Про державну службу» та щомісячного довічного грошового утримання на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій та статус суддів», у зв'язку з чим передбачені ч. 2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати пенсії позивачу відпали.

Враховуючи вищевикладене, суд знаходить порушеним право позивача з приводу не виплати йому пенсії, починаючи з 1 листопада 2016 року.

Частиною 2 ст.11 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність поновлення порушеного права позивача шляхом відновлення пенсійних виплат з 1 вересня 2016 року з врахуванням виплачених коштів та продовженням здійснення виплат в подальшому.

Згідно ч. 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до правил ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача здійснені ним документально підтверджені судові витрати на оплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчинити дії -задовольнити.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області продовжувати виплату ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії за віком з 01 вересня 2016 року з врахуванням виплачених коштів.

Стягнути з Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в сумі 551 грн. 21 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Полтавського районного суду

Полтавської області Л.В.Шелудяков