Ухвала суду № 63549600, 20.12.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Бучко Т.М.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

УХВАЛА

іменем України

"20" грудня 2016 р. Справа № 569/6245/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Рівненського обласного військового комісаріату на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "04" жовтня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненський обласний військовий комісаріат Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 04 жовтня 2016 року позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Рівненського обласного військового комісаріату щодо відмови у поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області документів, які передбачають у складі грошового забезпечення ОСОБА_3 щомісячну додаткову грошову винагороду, визначену постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Зобов'язано Рівненський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області документи, які передбачають у складі грошового забезпечення ОСОБА_3 за період з червня 2013 року по травень 2015 року щомісячну додаткову грошову винагороду, визначену постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_3 пенсії за вислугу років з урахуванням при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії за вислугу років з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», починаючи з 1 грудня 2015 року.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, Рівненський обласний військовий комісаріат звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

На підтвердження доводів апеляційної скарги відповідач зазначив, що оскільки законодавчими актами додаткова грошова винагорода не визначена як складова грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії, тому підстави для включення її в розрахунок грошового забезпечення при визначенні розміру пенсії відсутні.

В судове засідання сторони не з'явилися. Про розгляд справи повідомлені належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, у відповідності до ст. 197 КАС України.

Перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку про наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 наказом Міністра Оборони від 20 квітня 2015 року № 201 був звільнений з військової служби у запас за пунктом «б» частини 4.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» (за станом здоров'я) та 03 червня 2015 року йому було призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

На підставі довідки, виданої Рівненським ОВК від 10 червня 2015 року №фз/227 при обчисленні пенсії Головним управління ПФУ у Рівненській області було враховано наступне грошове забезпечення:

- посадовий оклад;

- оклад за військове звання;

- процентна надбавка за вислугу років 40%;

- середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.

Відповідно до витягу з особового рахунку №15 розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 протягом 24 місяців перед звільненням в запас в період з червня 2013 року по травень 2015 року включав щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становила 40-60% місячного грошового забезпечення.

Однак, Рівненський обласний військовий комісаріат відмовив позивачу у включенні до довідки для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди.

Надаючи правову оцінку доводам апеляційної скарги слід зазначити.

Відповідно до ч.2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою № 889 Кабінет Міністрів України встановив щомісячну додаткову грошову винагороду (далі - винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

З витягу з особового рахунку №15 вбачається, що утримання єдиного соціального внеску з ОСОБА_3 проводилось згідно Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" з усіх виплат, в тому числі і з щомісячної суми грошового забезпечення, до складу якої входила щомісячна додаткова грошова винагорода.

Таким чином, Рівненським ОВК всупереч вимогам чинного законодавства не було включено до довідки від 10 червня 2015 року за №фз/227 щомісячну додаткову грошову винагороду, яку ОСОБА_3 отримував у період служби, а ГУ ПФУ у Рівненській області неправомірно здійснено розрахунок розміру пенсії, яка підлягала до виплати, без урахування цієї надбавки, та відмовлено позивачу у проведенні перерахунку.

Аналогічні висновки містяться у постанові Верховного Суду України від 20 жовтня 2015 року у справі №21-2942а15, рішення якого відповідно до вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковим для усіх суб'єктів владних повноважень та судів.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського обласного військового комісаріату залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "04" жовтня 2016 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35350

3- відповідачу/відповідачам: Рівненський обласний військовий комісаріат вул.Грабник,4,м.Рівне,33023 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка, 7,м. Рівне,33028

4-третій особі: - ,