Постанова № 63549121, 20.12.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Сікан В.М.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

іменем України

"20" грудня 2016 р. Справа № 288/841/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від "28" жовтня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання поновити виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, звернувся до суду з позовом до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання поновити виплату пенсії з 01 січня 2016 року.

Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 28 жовтня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області щодо поновлення виплати ОСОБА_3 виплату пенсії.

Зобов'язано Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області провести ОСОБА_3 нарахування та виплату пенсії з 01.01.2016 року.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Суд першої інстанції задовольняючи вимоги позивача та відновлюючи пенсію, призначену згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.01.2016 року дійшов висновку, що у відповідача не було законних підстав для обмеження пенсії.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Андрушівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, йому була нарахована та виплачувалась пенсія за віком згідно Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 213-VIII від 02.03.2015 року як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії позивачу припинено з 01.04.2015 року.

25 травня 2016 року позивач звернуся до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області з заявою про поновлення пенсії.

Листами Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 07.06.2016 року та 08.07.2016 року, ОСОБА_3, відмовлено у поновленні виплати пенсії.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На даний час позивач призначений та працює на посаді сільського голови Сокільчанської сільської ради Попільнянського району.

З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року (далі - Закон № 911).

Відповідно до ч. 7 ст. 21 вказаного Закону, тимчасово у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, посадовим особам місцевого самоврядуванння у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України не виплачується.

Також, Прикінцеві положення Закону № 911-VIII від 24.12.2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2016 року. Натомість, згідно Прикінцевих положень до вказаного Закону, після завершення особливого періоду виплата пенсій таким особам здійснюється згідно із законодавством.

На час прийняття рішення судом першої інстанції та на час розгляду справи судом апеляційної інстанції, норми Закону № 911-VIII від 24.12.2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині викладення ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 01.01.2016 року в новій редакції, не визнані неконституційними.

З огляду на вищезазначене та відповідно до вимог ст.202 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог у період з 01 січня 2016 року по 31.12.2016 року, а тому в рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нового - про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити, постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від "28" жовтня 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Підлісна,18,с.Сокільча,Попільнянський район, Житомирська область,13525

3- відповідачу/відповідачам: Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Воб'яна,15,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13401

4-третій особі: - ,