Постанова № 63547374, 13.12.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2327/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі: представника позивача представника третьої особиОСОБА_3 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницької міської ради до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради , третя особа на стороні відповідача ОСОБА_5 підприємство "Ультрасервіс" про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_5 підприємство "Ультрасервіс.

Просить скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області №18683804 від 17.01.2015 року про державну реєстрацію права приватної власності Приватного підприємства "Ультрасервіс" на незавершене будівництво бази відпочинку та літнього торгівельного майданчика, що знаходиться за адресою: вул. Нижня Берегова, 2/4Б, м. Хмельницький.

На думку позивача, оскаржуване рішення державного реєстратора підлягає скасуванню, оскільки не відповідає вимогам чинного на момент реєстрації законодавства.

Так, позивач звертає увагу на те, що для проведення реєстрації права власності на нерухомий об'єкт державному реєстратору були надані документи, що не відповідали вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, у тому числі ті, які взагалі не мали відношення до ПП "Ультрасервіс".

В судовому засіданні представник позивача позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. До суду надійшла заява, у якій просить розгляд справи здійснювати без участі представника Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, щодо вирішення справи покладається на думку суду.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечує. Зазначає, що рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області №18683804 від 17.01.2015 року є правомірним, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Судом попередньо було вирішене питання щодо визнання причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом поважними.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що 16.01.2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області вчинено запис №8413617 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності не нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта (далі - Державний реєстр речових прав) про право власності ПП "Ультрасервіс" на незавершене будівництво бази відпочинку та літнього торгівельного майданчика, що знаходиться за адресою вул. Нижня Берегова, 2/4Б, м. Хмельницький.

Підставами реєстрації ( виникнення) права власності ПП "Ультрасервіс" на зазначене майно вказано: архівний витяг з рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів №325 від 23.03.1995 року; договір оренди земельної ділянки №96-01-2013/1994210 від 02.08.2013 року; біржова угода купівлі - продажу нерухомого майна №0034 від 12.05.2011 року.

Досліджуючи спірні правовідносини, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до пункту 81 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Кабінетом Міністрів України 17.10.2013 року №868, який діяв на час прийняття державним реєстратором оскаржуваного рішення, державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводилась у порядку, встановленому для державної реєстрації прав щодо нерухомого майна, право власності на яке заявлено вперше, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. У разі державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заінтересованою особою є особа, яка здійснює його будівництво.

Для здійснення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заявник повинен був подати документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва.

Згідно із ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року (в редакції чинній станом на момент прийняття оскаржуваного рішення) у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

На підставі рішення Хмельницької міської ради від 02.08.2013 року між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та ПП "Ультрасервіс" (орендар) укладено договір оренди землі №96-01-2013/1994210. За умовами договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель водного фонду, яка знаходиться в м. Хмельницькому по вул. Нижня Берегова, 2/4Б, загальною площею 3800 м.кв. Пункт 3 цього договору передбачає, що на земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна, а також інші об'єкти інфраструктури.

Судом встановлено, що у пункті 13 додатку №1 до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів від 23.03.1995 року №325 КП "Хмельницький міський молочний завод" дозволено провести проектно-розвідувальні роботи під будівництво бази відпочинку для працівників заводу і обладнання літнього торгівельного майданчика на березі міського водосховища (дорізка земельної ділянки 0,15 га) в доповнення до рішення виконавчого комітету від 22.09.1994 року № 56-Б.

Разом з тим, у подальшому рішенням виконкому Хмельницької міської ради №507 від 26.06.2001 року визнано такими, що втратили чинність згідно із ст. 24 Закону України "Про планування і забудову територій" пункт 4 рішення виконкому №56-Б від 22.09.1994 року, пункт 13 додатку №1 рішення виконкому №325 від 23.03.1995 року та пункт 10.5 рішення виконкому №510 від 27.07.1995 року, які стосувались отриманого КП "Хмельницький міський молочний завод" дозволу на проведення проектно-розвідувальних робіт.

Таким чином, надані КП "Хмельницький міський молочний завод" дозволи та погодження на проведення проектно - розвідувальних робіт були фактично анульовані у 2001 році. Рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №507 від 26.06.2001 року в судовому порядку не оскаржувалось та станом на цей час є чинним.

Отже, станом на час проведення державної реєстрації права власності державному реєстратору не був представлений документ, що відповідно до законодавства надавав заявнику право на виконання будівельних робіт.

Одним з документів, на підставі яких було проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт будівництва за ПП "Ультрасервіс" була біржова угода №0034 від 12.05.2011 року, укладена між Південно-Західною універсальною товарною біржею, яка діяла на підставі заяви КП "Хмельницький міський молочний завод" та ПП "Ультрасервіс". За цією угодою ПП "Ультрасервіс" придбало у КП "Хмельницький міський молочний завод" незавершене будівництво бази відпочинку та літнього торгівельного майданчику, розташоване на земельній ділянці 0,3773 га. за адресою м. Хмельницький, вул. Нижня Берегова, зокрема споруду огорожі з бетонних плит, споруду спуску для катерів з бетонних плит, споруду причалу для катерів з бетонних плит, споруду дамби з бетонних плит, споруду пірса з бетонних плит, споруду спуску до води з бетонного сходинкового маршу, міст через струмок з бетонних плит та кругів, споруду водовідводу, торгівельний майданчик, фундаменти тощо.

Однак, суд звертає увагу на те, що у матеріалах справи не міститься жодного належного доказу на підтвердження того, що так зване "незавершене будівництво", яке відчужувались за вищезазначеною біржовою угодою, дійсно попередньо перебувало у власності КП "Хмельницький міський молочний завод" саме як об'єкт нерухомості, належним чином зареєстрований у встановленому законом порядку. У той же час, матеріалами справи підтверджується лише та обставина, що КП "Хмельницький міський молочний завод" отримувало виключно дозволи на проведення проектно - розвідувальних робіт, які згодом були скасовані, а не дозволи на початок будівельних робіт.

Таким чином, судом встановлено, що для державної реєстрації були подані не усі необхідні документи, передбачені Законом, які б дозволяли суб'єкту владних повноважень вчинити реєстраційні дії стосовно об'єкта права власності. Крім того, подані документи не у повній мірі відповідали вимогам, встановленим Законом, та не давали змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Зважаючи на це, рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно було прийняте передчасно і необґрунтовано.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області №18683804 від 17.01.2015 року про державну реєстрацію права приватної власності Приватного підприємства "Ультрасервіс" на незавершене будівництво бази відпочинку та літнього торгівельного майданчика, що знаходиться за адресою: вул. Нижня Берегова, 2/4Б, м. Хмельницький.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19 грудня 2016 року 15.00

Суддя/підпис/ОСОБА_1"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1