Постанова № 63547260, 30.11.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2016 р. № 820/5041/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тітова О.М.,

за участі

секретаря судового засідання Костіної А.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Благодатне" до Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, третя особа: Міністерство аграрної політики та продовольства України, про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державне підприємство "Благодатне", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ №60 начальника Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України «Про прийом земельної ділянки» від 22.06.2016 року;

- зобовязати Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України утриматися від вчинення будь-яких дій щодо повернення земельної ділянки, яка належить Державному підприємству «Благодатне» на праві постійного користування згідно Державного акту серії ХР-12-00-002658 від 29.12.1997 року, до земель оборони.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуваний Наказ №60 є протиправним та підлягає скасуванню з наступних причин. Як зазначено в Наказі №60 він був виданий з метою виконання рішення Господарського суду Харківської області від 14.06.2012 року у справі №5023/107/11. Рішенням Господарського суду Харківської області від 14.06.2012 року у справі №5023/107/11, залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 06.11.2012 року, зобовязано Товариство з обмеженою відповідальністю «ВС Благодатний» повернути земельну ділянку, прийняту від Державного підприємства «Благодатне» згідно з ОСОБА_2 прийому-передачі від 31.03.2008 року Міністерству оборони в особі Державного підприємства «Благодатне». Як вбачається із зазначеного рішення Господарського суду Харківської області від 14.06.2012 року, судове рішення стосується виключно правовідносин між Товариством з обмеженою відповідальністю «ВС Благодатний» та Державним підприємством «Благодатне» щодо незаконного користування ТОВ «ВС Благодатний» земельною ділянкою, яка належить на праві користування ДП «Благодатне», а не Міністерству оборони України, та яка підлягала поверненню саме Державному підприємству «Благодатне», а не Міністерству оборони України. Таким чином , відповідно до «ОСОБА_2 приймання передачі цілісного майнового комплексу, майна та земельних ділянок, закріплений за Державним підприємством «Благодатне» Міністерства оборони України до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України», Міністерство оборони України передало, а Міністерство аграрної політики та продовольства України прийняло до сфери свого управління цілісний майновий комплекс Державного підприємства «Благодатне», у тому числі і земельну ділянку, яку Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України планує «повернути до земель оборони», видавши Наказ №60. Також позивач зазначив, що своїм Наказом №60 відповідач порушує права Державного підприємства «Благодатне» на вільне користування земельною ділянкою, тому позивач вирішив подати адміністративний позов до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надавши письмові заперечення, в яких зазначив, що відповідачем видано Наказ №60 начальника Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України «Про прийом земельної ділянки» від 22.06.2016 року законно із дотриманням норм діючого законодавства на виконання Рішення Господарського суду Харківської області від 14.06.2012 року по справі №5023/107/11, доручення Міністра оборони України від 06.06.2016 року №8830/з/1 та розпоряджень начальника Головного квартирно-єксплуатаційного управління Збройних сил України від 08.06.2016 №303/6/27/829 та від 21.06.2016 №303/6/28/912 , тому позовну заяву вважає необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволеню.

Третя особа в судове засідання не з'явилася, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

З матеріалів справи судом встановлено, що Південно-Східним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони України було видано Наказ №60 від 22.06.2016 року «Про прийом земельної ділянки», в якому зазначено, що згідно рішення Господарського суду Харківської області від 14.06.2012 року по справі №5023/107/11 було зобовязано Товариство з обмеженою відповідальністю «ВС Благодатний» повернути земельну ділянку загальною площею 4671 га , прийняту від Державного підприємства «Благодатне» (згідно з ОСОБА_2 прийому-передачі від 31.03.2008 року) Міністерству оборони України в особі Державного підприємства «Благодатне». Згідно даного наказу мають бути проведені заходи щодо прийому земельної ділянки загальною площею 4671,0 га. Начальнику квартирно-експлуатаційного відділу м.Харкова наказано до 23.06.2016 року довести рішення суду до Державного підприємства «Благодатне» та направити листи-повідомлення (з відповідним рішенням суду) до місцевих органів влади та територіальних органів Держгеокадастру України щодо проведення заходів по поверненню земельної ділянки до складу земель оборони на виконання зазначеного рішення суду. Також зазначено до 24.06.2016 року провести заходи щодо прийому зазначеної земельної ділянки.

В той же час судом зясовано, що рішенням Господарського суду Харківської області від 14.06.2012 року по справі №5023/107/11 зобовязано Товариство з обмежено відповідальністю «ВС Благодатний» повернути земельну ділянку загальною площею 4671 га, у т.ч.: 4261 га пахотних земель та 410 га природних сінокосів, прийняту від Державного підприємства «Благодатне» згідно ОСОБА_2 прийому-передачі від 31.03.2008 року Міністерству Оборони України в особі Державного підприємства «Благодатне» шляхом складання у місячний строк з дати набрання даним рішенням законної сили відповідного акту приймання-передачі.

Статтями 11, 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно до ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на встановлені у справі обставини суд доходить висновку, що відповідач виніс Наказ №60 від 22.06.2016 року, який не відповідає змісту та способу виконання рішення Господарського суду Харківської області від 14.06.2012 року по справі №5023/107/11, що суперечить нормам чинного законодавства, тому даний наказ є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги стосовно зобов'язання Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України утриматися від вчинення будь-яких дій щодо повернення земельної ділянки, яка належить Державному підприємству «Благодатне» на праві постійного користування згідно Державного акту серії ХР-12-00-002658 від 29.12.1997 року, до земель оборони, суд зазначає, що під час судового розгляду справи позивачем не обґрунтовані та не доведені обставини його вимоги, а саме не вказано які саме дії вчиняє відповідач. Крім того суд зазначає, що згідно законодавства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені в майбутньому. Тому дана вимога задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 160 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства "Благодатне" до Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, третя особа: Міністерство аграрної політики та продовольства України, про визнання протиправним та скасування наказу задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Наказ №60 начальника Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України Про прийом земельної ділянки від 22.06.2016 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 05 грудня 2016 року.

Суддя Тітов О.М.