Ухвала суду № 63546504, 20.12.2016, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 грудня 2016 року СєвєродонецькСправа № 812/35/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про виправлення помилки у виконавчому листі у справі № 812/35/16 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, про визнання незаконним та скасування рішення від 09.11.2015 № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску,-

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2016 року від Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надійшла заява про виправлення помилки у виконавчому листі у справі № 812/35/16 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, про визнання незаконним та скасування рішення від 09.11.2015 № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування зазначено, що 21.10.2016 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, строк предявлення якого визначено до 11 серпня 2016 року, тобто протягом трьох місяців з дати набрання рішенням законної сили. Вважає, що при видачі виконавчого листа стягувача помилково віднесено до державних органів, тому строк предявлення вищезазначеного виконавчого листа має бути визначено протягом трьох років з дати набрання рішенням законної сили.

Просив виправити помилку у виконавчому листі, визначивши строк предявлення виконавчого листа до виконання протягом трьох років з дати набрання рішенням законної сили.

Ухвалою від 20 грудня 2016 року вирішено розгляд заяви Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надійшла заява про виправлення помилки у виконавчому листі у справі № 812/35/16 здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про виправлення помилки у виконавчому листі у справі №812/35/16, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.03.2016 у справі №812/35/16 у задоволенні адміністративного позову Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, про визнання незаконним та скасування рішення від 09.11.2015 № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску відмовлено повністю (а.с. 163-166).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.05.2016 (а.с. 215-218) апеляційну скаргу Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (в особі Алчевської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) задоволено. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 березня 2016 року у справі № 812/35/16 - скасовано.

Позовні вимоги Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (в особі Алчевської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) задоволено повністю.

Скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області від 09.11.2015 № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Алчевської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності застосовано штраф у розмірі 4075,18 грн (10 %) за період з 21.08.2014 до 31.10.2014 та нарахована пеня у розмірі 658,51 грн (0,1% суми недоїмки).

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м.Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (в особі Алчевської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) судовий збір в розмірі 2893,80 (дві тисячі вісімсот девяносто три гривні вісімдесят копійок) грн.

21 жовтня 2016 року видано виконавчий лист у справі (а.с. 4).

Частиною другою статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Згідно із частиною першою статті 259 КАС України, виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з частиною другою статті 12 Закону № 1404 строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Таким чином, Закон № 1404 встановлює різні строки для пред'явлення виконавчого документа до виконання в залежності від особи стягувача.

Так, загальний строк пред'явлення виконавчого документа до виконання згідно з частиною першою статті 12 Закону № 1404 становить три роки.

Для таких стягувачів як держава або державний орган частиною першою статті 12 Закону № 1404 встановлений спеціальний (скорочений у порівнянні із загальним) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - три місяці.

Судом встановлено, що судове рішення у справі № 812/35/16, а саме: постанова Донецького апеляційного адміністративного суду на підставі, якої видано виконавчий лист, набрала законної сили з 11 травня 2016 року, строк предявлення виконавчого листа до виконання визначено до 11 серпня 2016 року (а.с. 4).

Тобто строк для пред'явлення виконавчого листа від 21.10.2016 № 812/35/16 до виконання визначено для стягувача - Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, як державного органу - три місяці.

Згідно інформації, зазначеної у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 21785643, адреса: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Радянський, будинок 17) є юридичною особою, організаційно-правовою формою якої є державна організація (а.с. 5).

У своїй діяльності відділення Фонду та його робочі органи керуються Конституцією України, Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Кодексом законів про працю України, іншими законодавчими та нормативно-правовими актами, Статутом Фонду, а також Положенням про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Так, відповідно до пункту 1.3 розділу І Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року № 13 зі змінами та доповненнями (далі - Положення № 13) - Відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою, має свій бюджет, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в установах банків, органах Державної казначейської служби України, використовує символіку Фонду.

Відповідно до пункту 1.4 вищенаведеного розділу Положення управління відділенням Фонду здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців.

При цьому, виконавча дирекція відділення Фонду є робочим органом виконавчої дирекції Фонду підзвітна правлінню відділення та виконавчій дирекції Фонду і здійснює свою діяльність від імені Фонду на місцях, в межах і порядку, передбачених Статутом Фонду, цим Положенням.

Відповідно до пункту 1.2 розділу 1 Статуту Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зі змінами та доповненнями, зареєстрованого Міністерством юстиції України 27.06.2001, Фонд є некомерційною самоврядною організацією, не несе відповідальності за зобовязання держави (а.с. 6-17).

Отже з аналізу вищенаведеного вбачається, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його відділення є юридичними особами, однак не є органами державної влади, тобто при визначенні відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності стягувачами при зазначенні строку пред'явлення виконавчого документа до виконання повинен застосовуватись загальний строк згідно з приписами частини першою статті 12 Закону № 1404.

Приймаючи до уваги вимоги частини першої статті 12 Закону № 1404 та враховуючи, що під час судового засідання знайшла своє підтвердження помилка, допущена у виконавчому листі, виданому Луганським окружним адміністративним судом у справі №812/35/16, суд вважає за необхідне її виправити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про виправлення помилки у виконавчому листі у справі № 812/35/16 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державної податкової інспекції у м.Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, про визнання незаконним та скасування рішення від 09.11.2015 № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску задовольнити.

Виправити допущену у виконавчому листі, виданому Луганським окружним адміністративним судом у справі № 812/35/16 за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, про визнання незаконним та скасування рішення від 09.11.2015 № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, помилку в зазначенні строку предявлення виконавчого документу до виконання.

Вважати строк предявлення виконавчого документу до виконання до 11 серпня 2019 року.

Виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом, по справі № 812/35/16 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, про визнання незаконним та скасування рішення від 09.11.2015 № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя ОСОБА_1